Решение № 12-160/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-160/2018

Дело № 12-160/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

директора <данные изъяты> и председателя <данные изъяты>

К.Н.В., <анкетные данные изъяты>,

на постановления по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением № первого заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за то, что <данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес>, председателем которой она являлась, необоснованно допущен и по итогам электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ признан победителем участник № <данные изъяты> при участии в электронном аукционе – извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ на объекте: «<данные изъяты>», реестровый номер в единой информационной системе в сфере закупок № для обеспечения нужд Заказчика с начальной (максимальной) ценой контракта <данные изъяты>., в нарушение части 6 статьи 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не согласившись с данным постановлением, заявитель К.Н.В. обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления, считая его незаконным и необоснованным. Ходатайствовала о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Заявитель К.Н.В. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который после разъяснения ему положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привел суду, просили жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено первым заместителем министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ФИО3 в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю - <данные изъяты> К.Н.В. вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики представлена распечатанная электронная копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о том, что оригинал протокола об административном правонарушении не может быть представлен суду в связи с его утерей.

Из содержания данных распечаток не представляется возможным установить, были ли в ходе производства по данному делу соблюдены требования, предъявляемые к порядку составления протокола об административном правонарушении (статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление № первого заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> К.Н.В. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленных документов факт правонарушения имел место ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения К.Н.В. к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 2 статьи 30.3, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить заявителю К.Н.В. процессуальный срок для подачи жалобы.

Постановление № первого заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> К.Н.В. о привлечении её к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.А. Малыгин