Решение № 12-38/2018 12-676/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-38/2018

. № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 21 февраля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1, представителя ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО2, на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области № 1222 от 07.12.2017, которым ООО УК «Юбилейный 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Костромской области от <дата> ООО УК «Юбилейный 2007» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству горячей воды, подаваемой потребителям <адрес>, находящемся в его управлении, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Представитель ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО2 обжаловал данное постановление, указал, что должностным лицом, рассмотревшим дело, не учтены фактические обстоятельства дела, а именно то, что управляющей компанией в защиту интересов жителей <адрес> в <адрес> велась претензионно - судебная работа с администрацией г. Костромы и МУП <адрес> «Городские сети». Иск ООО УК «Юбилейный 2007» об обязании переключения потребителей, проживающих в домах № по <адрес>, в домах № по <адрес>, в <адрес> в <адрес> на теплоснабжение от ОАО «ТГК-2» с установкой в домах индивидуальных обогревателей горячего водоснабжения решением Арбитражного суда Костромской области от <дата> удовлетворен. Согласно судебно-технической экспертизе, ООО УК «Юбилейный 2007» не имеет возможности обеспечить потребителей, в указанных выше домах, горячей водой надлежащего качества. Согласно экспертизе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области от <дата> качества горячей воды на вводе в дом не нормативное. В связи с изложенным, постановление по делу подлежит отмене с прекращением производства.

Представитель ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО2 в суде поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что о ненадлежащем качестве воды, подаваемой жителям <адрес>, управляющей организации известно с 2014-2015 г.г. Сначала велась претензионная работа с контрагентами, поскольку вода такого качества подавалась от котельной и на вводе в дом, затем в 2015 году управляющая компания подавала в арбитражный суд иск к МУП ... об обязании обеспечить надлежащие параметры ГВС на вводе в дом. Решение по данному иску состоялось <дата>, вступило в законную силу <дата>. Начиная с конца 2017 управляющая компания пытается организовать установку в данном доме индивидуального теплового узла

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 считал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Меры предпринимаемые управляющей компанией после привлечения ее к административной ответственности за ненадлежащее качество горячей воды, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение федеральных санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Исходя из положений ч.3 ст.1 вышеуказанного Федерального закона установленные требования – это требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

СаНПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливают гигиенические требования качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим водоснабжением.

В силу п.2.2 вышеуказанных СанПиН, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 31.08.2012 года, «ООО «Юбилейный 2007» является управляющей организаций в <адрес> и поставщиком услуги горячего водоснабжения в указанный дом (договор № от <дата>).

Факт подачи потребителям <адрес> воды ненадлежащего качества подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом взятия проб от <дата>, экспертным заключением от <дата>, протоколами лабораторных испытаний.

Установленные при осуществлении замеров показатели горячей воды в <адрес> в части содержания: железа 0,8 мг/дм.куб (превышение нормативов, установленных СаНПиН 2.1.4.2496-09, в 2,7 раза), мутности - 5,9 мг/дм.куб (превышение нормативов, установленных СаНПиН 2.1.4.2496-09, в 3,9 раза) заявителем не оспариваются. При этом данные показатели на вводе в дом составляют: железо – 0,38 мг/дм.куб, мутность – 1,5 мг/дм.куб. То есть при прохождении через внутридомовые сети качество горячей воды существенно ухудшается, что свидетельствует о том, что данные сети содержатся управляющей организацией в ненадлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах тот факт, что уже на вводе в дом подается вода ненадлежащего качества, сам по себе не свидетельствует об отсутствии вины в этом юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании из представленных материалов и объяснений представителя управляющей компании следует, что фактически в 2014-2015 г.г., зная о проблеме качества горячей воды, подаваемой потребителям <адрес>, ООО «УК «Юбилейный 2007» не предприняло эффективных и достаточных мер для ее решения, все это время жители дома получали услугу ненадлежащего качества, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. При этом заключение судебно-технической экспертизы от <дата>, в выводах которой указано о том, что организация, обслуживающая внутридомовую систему горячего водоснабжения в точках разбора единолично не может обеспечить жильцов горячей водой надлежащего качества без привлечения к решению этого вопроса органов местного самоуправления, собственников и балансодержателей сетей, теплоснабжающих организаций и жителей квартир также не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, так как до 2017 года управляющей организацией не предпринималось мер по согласованию вариантов реконструкции системы ГВС с указанными субъектами. Жильцам данного дома способы решения данной проблемы управляющей компанией не предлагались, общее собрание не было инициировано. Меры по установке индивидуального теплового узла предпринимаются лишь с конца 2017 года, что свидетельствует о том, что со стороны Общества не было предпринято всех необходимых зависящих от нее мер по обеспечению надлежащего качества горячей воды.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, рассмотревшее дело, пришло к обоснованному выводу о виновном невыполнении ОО «УК «Юбилейный 2007» санитарно-эпидемиологических требований.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом требований закона в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств правонарушения, создающего угрозу здоровью людей, не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, дело рассмотрено полно. Всесторонне и объективно.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО «УК «Юбилейный 2007» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области № 1222 от 07.12.2017 в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

Принятое решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Костромской областной суд с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: А.В. Кудряшова

Копия верна: судья -