Решение № 2А-143/2026 2А-143/2026~М-50/2026 М-50/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-143/2026

Дело №2а-143/2026

УИД 75RS0010-01-2026-000108-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2026 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Забайкальскому Союзу перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов о ликвидации и об исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что 18.04.2022 УФНС России по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Забайкальского Союза перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов с присвоением основного государственного регистрационного номера №. В ходе проверки учетного дела установлено, что Организацией отчеты по формам ОН0001, ОН0002 за 2023, 2024 годы в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены. Кроме того, 22.12.2015 в Управление поступило заявление от Председателя Организации ФИО1 об оказании содействия в ликвидации Организации и об исключении её из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности. Административный истец, ссылаясь на статьи 19 и 291 Кодекса административного судопроизводства РФ и п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, просит суд ликвидировать Забайкальский Союз перевозчиков и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке. Представитель административного истца ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Председатель Забайкальского Союза перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов ФИО1 не возражал относительно рассмотрения дела в его отсутствие.

Поскольку лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, при указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд находит основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю от 12.04.2022 № 156-р в Единый государственный реестр юридических лиц 18.04.2022 внесена запись о государственной регистрации некоммерческой организации - Забайкальского Союза перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов с присвоением основного государственного регистрационного номера №.

18.04.2022 Забайкальский союз перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ему ИНН/КПП <***>/750001001.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «"О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного закона, действовавшей в соответствующий период (2023-2024гг.), некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (формы ОН0001, ОН0002) утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Этим же приказом утверждены формы отчетов ОН0001, ОН0002 и установлен срок предоставления отчетности – ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 № 252, действовавшим в обозначенный период (2023-2024г.), отчеты размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

В ходе проверки учетного дела установлено, что Организацией отчеты по формам ОН0001, ОН0002 за 2023, 2024 годы в установленный срок в Управление не представлены.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление Минюста России по Забайкальскому краю не поступила.

22.12.2025 в Управление поступило обращение председателя Союза об оказании содействия в ликвидации деятельности организации на том основании, что с января 2023г. Организация деятельность не осуществляет и не планирует осуществлять.

Федеральный закон о некоммерческих организациях определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 1).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3 ст. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Кроме того, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 названного закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (пп. 3 п. 3 ст. 61пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 26 постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

С учетом выявленных нарушений и наличием имеющегося в материалах дела заявления председателя Забайкальского союза перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов ФИО3 об оказании содействия в ликвидации Организации, принимая во внимание, что деятельность союза не осуществляется длительное время и не планируется осуществляться в будущем, судья приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Забайкальскому Союзу перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов о ликвидации и об исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Забайкальский Союз перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исключить данные о Забайкальском Союзе перевозчиков и операторов логистического сопровождения грузов из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Л.Е. Кравцова