Постановление № 5-148/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-148/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 16 июля 2018 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Куц О.Н.,

с участием представителя юридического лица - ООО «РН-Ставропольнефтегаз», привлекаемого к административной ответственности, действующего по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Миранова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «РН-Ставропольнефтегаз»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки обращения ФИО2 с выходом на место - скважину № 25 месторождения «Кум-Тюбе» ООО «РН-Ставропольнефтегаз» установлено, что на момент осмотра, то есть 16 часов 25 минут 24.04.2018, на земельном участке с кадастровым номером 26:22:000000:8200, отнесенном к категории земель промышленности, на площади равной 46 кв.м. обнаружено загрязнение верхнего слоя почвы (наличие на ее поверхности жидкости) жидкостью неустановленного происхождения, темного цвета, с характерным запахом нефтепродуктов. В ходе осмотра произведен отбор проб загрязненной почвы и фонового образца. Установлено, что ООО «РН-Ставропольнефтегаз» на загрязненном участке, осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта - фонтанной арматуры 2АФТ50х210, заводской № - б/н, инвентарный № - б/н, год выпуска - 1970 и оборудования устья скважины КГ Окк 1-210x146x145, заводской № - б/н, инвентарный № 2871, 1973 года выпуска, установленных на скважине № 25 мк, месторождения «Кум-тюбе», (IV класс опасности), регистрационный номер A3 5-03519-0034, свидетельство о регистрации А35-03519 от 12.12.2013, расположенного в границах СПКК «Махмуд-Мектебское». Согласно результатам лабораторных исследований (испытаний) в отобранных пробах почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ по нефтепродуктам по сравнению с фоном: в пробе № 1 - более 5000 мг/кг, что по нормативу соответствует очень высокому уровню загрязнения, в пробе № 2 - более 5000 мг/кг, что по нормативу соответствует очень высокому уровню загрязнения, в пробе № 3 - более 5000 мг/кг, что по нормативу соответствует очень высокому уровню загрязнения.

По факту загрязнения земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:8200 в районе скважины №25 месторождение Кум-Тюбе, заместителем прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Островским С.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении – ООО «РН-Ставропольнефтегаз» и переданы материалы для рассмотрения дела по административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранов Р.Р. поддержал доводы постановления, просил привлечь ООО «РН-Ставропольнефтегаз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предоставил письменный отзыв на возражение указав, что 22.06.2018 года в прокуратуру района поступило возражение по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ от ООО «РН-Ставропольнефтегаз». Доводы изложенные в возражении считает необоснованными по следующим основаниям: в части применения средств измерений утвержденного типа доводы ООО «РН-Ставропольнефтегаз» считаю необоснованными в связи с тем, что мобильный телефон Xiomi Мб использовался как средство фиксации места происшествия, для дальнейшего составления фото-таблицы, вследствие чего, считать мобильный телефон средством измерений является ошибочно; возражение в п. 2 содержит доводы не подлежащие опровержению; доводы о недоказанности факта прорыва нефтепровода считаю необоснованными, поскольку ООО «РН-Ставропольнефтегаз» прорыв нефтепровода не вменяется. В свою очередь факт выхода из строя оборудования опасного производственного оборудования подтверждается заявлением и объяснением ФИО2, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, информацией из ООО «РН-Ставропольнефтегаз», протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» на загрязненном участке, осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта - <данные изъяты> расположенного в границах СПКК «Махмуд-Мектебское». Доводы о недоказанности факта порчи почв считает необоснованными, поскольку по результатам лабораторных исследований (испытаний) в отобранных пробах почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ по нефтепродуктам по сравнению с фоном.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, поддержал доводы письменного возражения, согласно которому в кабинете № 5 прокуратуры Нефтекумского района Ставропольского края 24.04.2018 составлен акт, согласно которому на осматриваемом земельном участке, на площади равной 46 кв. м. обнаружено загрязнение верхнего слоя почвы жидкостью неустановленного происхождения, темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов. Осмотр территории осуществлялся с использованием технического средства фиксации хода проведения осмотра - мобильный телефон Xiomi Мб. Однако техническое средство указанное в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (мобильный телефон Xiomi Мб) не внесено в Государственный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а соответственно не является средством измерений утвержденного типа и не может применяться в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр принадлежащий ФИО3 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на котором имеются следы жидкости темного цвета площадью 46 кв. м. Однако в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в федеральной собственности, земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, и земель иного специального назначения под скважину № и дорога к ней месторождения «Кум-Тюбе» арендовано ОАО «НК «Роснефть» у Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>. Таким образом, земельный участок используется по назначению. <адрес> не доказан и не установлен факт порыва (отказ) нефтепровода, соответственно не доказана вина Общества в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) размещение и эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию таких объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Кроме того, юридические и физические лица, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям пункта 4 Порядка организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 г. № 240, организации обязаны содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Из заявления ФИО2 от 24.04.2018 года следует, что земельный участок в границах СПКК «Махмуд-Мектебский», находящийся у него в собственности, загрязнен нефтепродуктами.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке местности с кадастровым номером <данные изъяты> обнаружено загрязнение верхнего слоя почвы жидкостью неустановленного происхождения, темного цвета, с характерным запахом нефтепродуктов, произведены отборы 3 пробы земельного участка.

В соответствии с протоколом испытаний № 8-62 от 22.05.2018 года в отобранных пробах почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ по нефтепродуктам по сравнению с фоном: в пробе № 1 - более 5000 мг/кг, что по нормативу соответствует очень высокому уровню загрязнения, в пробе № 2 - более 5000 мг/кг, что по нормативу соответствует очень высокому уровню загрязнения, в пробе № 3 - более 5000 мг/кг, что по нормативу соответствует очень высокому уровню загрязнения.

Согласно договору аренды №53 от 22.04.2004 года во владении и пользовании ОАО «НК «Роснефть» - «Ставропольнефтегаз» находится скважина №25 месторождение «Кум-Тюбе» в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью <данные изъяты>

Факт порчи земли в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления ООО «РН-Ставропольнефтегаз» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением и объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, видеоматериалом и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «РН-Ставропольнефтегаз» о применении прокуратурой средств измерений не утвержденного регламентом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку мобильный телефон Xiomi M6 использовался, как средство фиксации места происшествия, а измерение площади загрязнения производилось кадастровыми инженерами путем масштабирования местности.

Суд считает, что доводы представителя ООО «РН-Ставропольнефтегаз» о том, что не доказан порыв нефтепровода, в связи, с чем не установлена вина организации, являются необоснованными, в силу того, что порыв не является предметом рассмотрения данного дела, к тому же, согласно фототаблицам и видеоматериалу, имеющимся в деле загрязнение возникло, вследствие неисправности <данные изъяты>

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение правил обращения с опасными веществами при эксплуатации скважины №, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «РН-Ставропольнефтегаз» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, достаточных оснований для применения мер по приостановлению деятельности юридического лица, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РН-Ставропольнефтегаз» юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц