Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело № 2-137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 14 июля 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 137 / 2017 по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Дульдурга» об обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Дульдурга» мотивируя следующим. В период прохождения действительной срочной службы в Советской Армии с 1985 по 1987 годы он проходил службу в составе Ограниченного контингента Советских войск в Афганистане в период с 16 июня 1986 г. по 23 июля 1986 года в качестве старшего разведчика-пулеметчика.

В соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» является ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 16 п. 1 этого же Закона имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В январе 2004 года он подал письменное заявление с приложенными к нему документами на имя главы МО «Дульдурга» о, включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий для строительства жилого дома, как ветерану боевых действий. Данный факт может подтвердить ФИО3, который также подавал аналогичное заявление. После его обращения в администрацию села оказалось, что его в список граждан на улучшение жилищных условий в 2003 году не включили в связи с утерей документов.

В настоящее время его жилищные условия не улучшились, собственного жилья он не имеет и хотел бы воспользоваться помощью государства на получение субсидии на строительство жилого дома, как участник боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Для этого необходимо, чтобы его восстановили в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года.

В связи с изложенным, просит обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» включить его, т.е. ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, с января 2004 года.

Определениями суда от 04 апреля 2017 года и 28 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, были привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в своих заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО2 иск не признала. Пояснила суду, что в администрации сельского поселения «Дульдурга» отсутствуют сведения о том, что ФИО1 обращался в 2004 году с заявлением о включении его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с пропуском истцом срока исковой давности заявила ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав пояснения участников процесса, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют, в том числе, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01.01.2005.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается дубликатом удостоверения от 26 апреля 2005 года. Таким образом, положения ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» распространяются на ФИО1 при условии, если он встал на учет в качестве ветерана боевых действий до 01.01.2005.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 236-О была сформулирована позиция, согласно которой норма закона, предусмотревшая различные способы реализации права на предоставление жилья участникам боевых действий в зависимости от даты принятия на учет до или после 01.01.2005 признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

В материалы представлена копия заявления ФИО1 от 28 марта 2012 года, согласно которому он просит предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения в собственность, т.к. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Дульдурга», т.к. является получателем указанной меры социальной поддержки в соответствии с удостоверением № 434566 от 26 апреля 2005 года.

Согласно справке № 235 от 28 марта 2012 года, выданной администрацией сельского поселения «Дульдурга» ФИО1 состоит на учете граждан в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Дульдурга» с 28 марта 2012 года как ветеран боевых действий.

Согласно ответу на запрос от 12.07.2017 года администрация сельского поселения «Дульдурга» сообщает, что ФИО1 не обращался в 2004 году с заявлением о включении его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В журнале регистрации заявлений граждан СП «Дульдурга» за 2004 год ФИО1 не числится

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО1 до 01 января 2005 года с заявлением о принятии его на учет по категории ветеран боевых действий, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Дульдурга» об обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, обратился 30 марта 2017 года.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика администрации сельского поселения «Дульдурга» заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 Постановления от 29 сентября 2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации); если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями Закона Читинской области от 16 июня 2005 года № 681-340 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», органы местного самоуправления ежегодно в период с 1 января по 1 апреля должны были проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверялись условия жизни очередников, которые давали им право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, в том числе граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и принятых на учет до 1 марта 2005 года, вёлся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Данные положения Закона Читинской области дублируются принятым 18 декабря 2009 года Законом Забайкальского края от года № 309-33K «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно нормам вышеуказанных законов на каждого гражданина, принятого на учет, заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все документы, являющиеся основанием принятия его на учет.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ранее действовавшим законодательством в случае подачи истцом заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрацией сельского поселения «Дульдурга» должно было быть проведено ряд административных процедур, сформировано учетное дело.

Исходя из изложенного, истец был обязан ежегодно подтверждать тот факт, что основания для предоставления жилого помещения у него не отпали, то есть должен был знать о не постановке его на учет, поскольку ежегодно проводилась перерегистрация граждан, состоящих на учете, с целью актуализации сведений подтверждения статуса нуждающегося в предоставлении жилого помещения. При этом истец сведений в подтверждение своего статуса не представлял. Поэтому о не постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения он должен был узнать в 2005 году, вместе с тем, с этого момента прошло более 12 лет. Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о применении ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, согласно которой истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ч. 2 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации сельского поселения «Дульдурга» об обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев