Постановление № 5-ТА-8/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-ТА-8/2025

УИД 14RS0029-02-2025-000225-56

Дело № 5-ТА-8/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Ытык-Кюель 25 августа 2025 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,

с участием законного представителя привлекаемого юридического лица ФИО1 посредством видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л а:

11.08.2025 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отношении юридического лица ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» составлен протокол №/Я-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за перевозку 02.07.2025 работников в количестве 18 человек по маршруту <адрес> без извлечения прибыли на транспортном средстве категории <данные изъяты>, не включенном в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

Судебное заседание проведено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица ФИО1 не оспаривая факт осуществления перевозки пассажиров 02.07.2025 на невключенном в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц транспортном средстве <данные изъяты>, пояснила, что виновным в невключении данного транспортного средства в реестр лицензий является механик гаража ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» ФИО5 Указала, что отсутствие автотранспорта в реестре лицензий само по себе не влечет негативных последствий, предусмотренных ч.10 ст.19.2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011. Отсутствие квалифицирующего признака «грубое нарушение» влечет отсутствие состава административного правонарушения. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения законного представителя привлекаемого юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп.«а», «д», «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Частью 10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.«а» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензиат - юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с ч.4 ст.12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Судом установлено, что на основании решения о проведении постоянного рейда территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) (далее - ТОГАДН по Республике Саха (Якутия)) от 30.06.2025 года №/Я-ПР, ведущим специалистом-экспертом ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) ФИО3 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в ходе постоянного рейда 02.07.2025 года в 15 час. 48 мин. по адресу: Республика Саха (Якутия), ФАД «Кодыма» <данные изъяты> км <адрес> выявлено, что ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» (далее - ФГАОУ ВО СВФУ) осуществляло перевозку работников в количестве 18 человек по маршруту <адрес> на автобусе <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО7 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство <данные изъяты> не включен в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушены требования п.5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п.«а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616.

При этом, выявленное нарушение относится к грубым, поскольку связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

Согласно сведениям об автобусах лицензиата от 06.08.2025, транспортное средство <данные изъяты>, включено в реестр лицензий 10.07.2025, то есть после выявления нарушения должностным лицом ТОГАДН по Республике Саха (Якутия).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.08.2025 в отношении ФГАОУ ВО СВФУ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допущенные ФГАОУ ВО СВФУ вышеизложенные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств по делу, в том числе, Актом постоянного рейда №/Я от 02.07.2025, протоколом осмотра от 02.07.2025, фототаблицей, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 06.08.2025, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.08.2025, путевым листом автобуса от 01.07.2025, свидетельством о регистрации транспортного средства от 19.04.2011.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержится, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГАОУ ВО СВФУ не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГАОУ ВО СВФУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает частичное признание вины, выразившееся в признании факта осуществления перевозки пассажиров 02.07.2025 на невключенном в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц транспортном средстве, получение лицензии после совершения административного правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд при назначении наказания применяет положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначает юридическому лицу административное наказание в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю

(МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 254001001

БИК 010507002 ОКТМО 05701000

р/счет <***> кор/счет 40102810545370000012

Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор.Владивостока

КБК 10611601191019000140

УИН 10614592250000003352

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова