Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1517/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.

при секретаре – Гордеевой Л.О.

с участием истца – ФИО2

представителя истца – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, понуждении осуществить определённые действия, –

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж 1 года за два года работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с даты обращения истца – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы, тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как право наступает при достижении возраста 50 лет. Истец считает, что ей должна быть назначена вышеуказанная пенсия однако ответчик незаконно не зачёл истцу стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере.

В судебном заседании истец и её представитель, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил уточнить, что в исковом заявлении просят включить истцу периоды работы сне с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ год – указан ошибочно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дате и месте извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск обоснованный и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определённой профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определённой сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению, назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и посёлках городского типа (рабочих посёлках) и не менее 30 лет в городах.

Из материалов дела усматривается, что решением Управления ПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как право на назначение пенсии можно реализовать при наступлении возраста 50 лет, т.е. – ДД.ММ.ГГГГ или при достижении не менее 30 лет трудовой деятельности на должностях и в учреждениях поименованных в Списке №.

В обжалуемом решении в порядке информирования истца указано, что специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 составил 13 лет 03 месяца 05 дней; общий стаж работы составил 24 года 08 месяцев 18 дней, специальный стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 составил 24 года 0 месяцев 6 дней, при необходимых 30.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что ФИО2:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — санитарка 3-й городской клинической больницы. Включено в расчет общего стажа работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — палатная медсестра, медицинская сестра хирургического отделения сосудистой хирургии 7-я городская клиническая больница <адрес>. В расчет специального стажа работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период в кратном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ без кратного исчисления, т. к. участие в проведении операций учреждением документально не подтверждено. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в расчет общего стажа работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и специального стажа работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Характер работы по Списку № Постановления № документально не подтвержден. В учреждении отсутствуют структурные подразделения или специализированные отделения, что подтверждено заключением Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра палатная инфекционного отделения №, сестра медицинская стационара 1-го инфекционного отделения, медицинская сестра палатная (постовая) 1-го инфекционного отделения ГБУЗ «<данные изъяты>».

Статьёй 11 Федерального Конституционного закона №-ФКЗ « О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее- Закон №–ФКЗ) установлено, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода.

При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного усматривается, что при изменении порядка и условий реализации льгот, представлявшихся гражданам ФИО4 и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Законом №–ФКЗ, или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, до ДД.ММ.ГГГГ, условия предоставления льгот не могут быть ухудшены.

Статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При определении права истца на пенсию, к спорным правоотношениям, подлежит применению законодательство ФИО4, действовавшее на территории Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом «Е» ст. 55 Закона ФИО4 предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности работники охраны здоровья при наличии специализированного стажа работы от 25 до 30 лет по перечню который утверждается в порядке, определяемом ФИО4, независимо от возраста. Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья, социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 60 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.91г. № – ХII работа в лепрозорных и противочумных учреждениях охраны здоровья, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, заражённых вирусом иммунодефицита человека или больного СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) охраны здоровья, в патологоанатомических, реанимационных отделениях учреждений охраны здоровья, а также в психиатрических учреждениях охраны здоровья засчитывается в стаж работы в двойном размере.

Таким образом, права, приобретённые гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица, по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определённую работу, по конкретной должности в учреждении, гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца подтверждается, что истец работала медицинской сестрой (палатная) инфекционного отделения №, сестра стационара 1-го инфекционного отделения, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в стаж работы в двойном размере для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., то Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязано назначить истцу страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права – с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, понуждении осуществить определённые действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым засчитать ФИО2 периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации - в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова