Решение № 2А-882/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-882/2017

К делу №2а-882/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 03 мая 2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором просит, уточнив требования, признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи Краснодарского края от 15 января 2016 года № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем кадастровый №, обязав выдать разрешение на строительство объекта трехэтажного индивидуального жилого дома в <адрес>, расположенного на земельном участке, имеющем кадастровый №, общей площадью застройки 887,0 кв.метра, общей площадью 2 484,4 кв.метра, жилая площадь 1673 кв.метра, строительный объем 11023,9 кв.метра, этажность 3 этажа.

Административные исковые требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка площадью 1848 кв.метра, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 августа 2015 года сделана запись регистрации №. Земельный участок расположен по адресу: <адрес> кадастровый №. Согласно градостроительному плану земельного участка №, утвержденному Директором департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 04.12.2015 года, принадлежащий ей земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 зона застройки индивидуальными жилыми домами предусматривающей строительство отдельно стоящего жилого дома на одну семью. В связи с необходимостью возведения жилого дома на вышеуказанном земельном участке она обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи через МАУ г. Сочи «МФЦ» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Письмом № от 15 января 2016 года Департамента архитектуры, градостроительства Администрации города Сочи ей отказано в выдаче разрешения на строительство дома. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он ограничивает ее права как собственника земельного участка на строительство дома. Отказ мотивирован тем, что параметры проектируемого жилого дома предполагаемый к строительству объект капитального строительства, согласно проектной документации по типологическому признаку не является индивидуальным жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначенным для проживания одной семьи. Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

В виду того, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, суд принял решение рассмотреть административное дело в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, то есть в порядке упрощенного (письменного) производства.

С учетом требований главы 33 КАС РФ административное дело рассматривается судом по имеющимся доказательствам, в отсутствие сторон, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа государственной власти, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа государственной власти, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1848 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 августа 2015 года сделана запись регистрации №.

16 декабря 2015 года ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, однако, 15 января 2016 года Администрацией города Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи в ее адрес направлен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке СНТ Лысая гора Хостинского района г.Сочи.

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлен – индивидуальное жилищное строительство, однако ФИО1 подала заявление на выдачу разрешения на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 2 484,4 кв.м., который согласно проектной документации по типологическому признаку не является индивидуальным жилым домом с количеством этажей не более чем три, предназначенным для проживания одной семьи.

Для земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж2 утвержден коэффициент использования территории, установленный в таблице 11 п.7.2 Решения городского собрания Сочи от 29 сентября 2015 года №10, которым внесены изменения в решение Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 года №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи».

Таким образом, с учетом коэффициента использования территории (0,7) для земельного участка площадью 1 848 кв.м. общая площадь строений не должна превышать 1 293,6 кв.м., однако общая площадь проектируемого объекта составляет 2 484,4 кв.м., что превышает допустимое значение.

Также как следует из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, ФИО1 предоставлен пакет документов к заявлению о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, при этом проектируемое здание этажностью – 5.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

материалы, содержащиеся в проектной документации;

положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Таким образом, Градостроительный кодекс РФ устанавливает иной перечень необходимых документов, необходимых для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.

Также в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ требуется проведение государственной экспертизы проектной документации на жилые дома и многоквартирные дома свыше трех этажей. При этом положительно заключение государственной строительной экспертизы проектной документации на спорный объект недвижимости отсутствует, проектно-сметная документация не утверждена.

Тем самым, с учетом установленных судом обстоятельств, на основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи

Леошик Г.Д.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: