Решение № 12-16/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

№ 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай № по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Турочакский районный суд Республики Алтай с жалобой в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ отменить, мотивируя тем, что он был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку по адресу, указанному в материалах дела, он никогда не проживал.

В судебное заседание должностное лицо, составившее постановление о возбуждении производства об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие, не просил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, не возражавшего против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя прокуратуры, суд, в соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу при установленной явке лиц.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, пояснил, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ без его надлежащего извещения и в его отсутствие. По указанному в материалах дела адресу: <адрес> Республики Алтай он никогда не проживал и зарегистрированным не значился. Согласно паспорту, он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> Республики Алтай. Сотрудница прокуратуры приезжала, отбирала объяснение у него, через определенное время она же снова приехала и вручила ему документы, где он расписался о получении. Сотрудниками прокуратуры его личность не устанавливалась, при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении не присутствовал. Точную дату не помнит, ему позвонили из прокуратуры и попросили выслать им копию паспорта по «WhatsApp», что он и сделал, однако, в указанный день он не копировал и не фотографировал свой паспорт, поскольку у него в телефонной галерее уже имелись фотокопии его паспортных данных. Он выбрал из телефонной галереи фото лицевой части своего паспорта и места жительства, при этом он не всматривался какой файл им отправляется в прокуратуру. Накануне он совершал сделку уступки права аренды, поэтому он делал на свой телефон фото паспортных данных своего и второй стороны сделки, в связи с чем полагает, что ошибочно был направлен файл паспортных данных с указанием места жительства иного лица. О вынесенном постановлении он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда пришел в почтовое отделение получать иную корреспонденцию по извещению, где почтальон ему также отдала конверт, где был указан другой адрес. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Выслушав ФИО1, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований частей 1 и 2 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15).

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Из содержания приведенных норм следует, что возможность рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются документы, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При этом, согласно разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» во всех случаях фиксируется извещение или вызов и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Турочакского района Республики Алтай вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.5.61 КоАП РФ, согласно которого в период с 14 до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в сельском доме культуры по <адрес> Республики Алтай, высказал в адрес <данные изъяты> нецензурное выражение на русском языке, тем самым унизив ее честь и достоинство, выразив данное выражение в неприличной форме.

В данном постановлении адрес регистрации по месту жительства ФИО1 указан как «<адрес> Республики Алтай» и направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка Турочакского района.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей судебного участка Турочакского района дважды извещался заказным письмом с уведомлением по адресу указанному в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении: <адрес> Республики Алтай. Конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> Республики Алтай.

Представленные в материалах дела об административном правонарушении фотокопия страницы пятой паспорта, содержащей сведения о месте жительства, не может являться надлежащим документом, позволяющим достоверно установить факт проживания и регистрации ФИО1, поскольку личность лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, устанавливается на основании паспорта, представленного им должностному лицу, возбудившему производство по делу либо иными документами, достоверно позволяющему установить личность и место жительства лица, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В нарушение ч. 2 ст. 25.15. КоАП РФ уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено мировым судьей без надлежащего извещения и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Данное нарушение процессуальных требований ст. 25.1. КоАП РФ является существенным, лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности права на защиту, не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может быть устранено судом при рассмотрении жалобы. Остальные доводы жалобы не влекут отмены оспариваемого постановления.

На основании положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7. КоАП РФ составляет три месяца и в настоящее время истек, в связи с чем, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.В. Албанчинова