Приговор № 1-449/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 1-449/2019

Дело №


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матросова Н.А., при секретаре - Слободянюке Д.А., с участием государственного обвинителя – помощника ФИО3 городского прокурора <адрес> Дейкиной Т.Г., представителя потерпевшего ФИО1, подсудимых ФИО2, ФИО4, ФИО5, защитников - адвокатов Томилиной Д.Ю., предоставившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, ФИО6, предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, ФИО7, предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, <данные изъяты>;

ФИО4, <данные изъяты>

ФИО5, <данные изъяты>,

обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО2, ФИО5, совершили злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Данное преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО5, постановлением ФИО3 городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора государственного ФИО3 казенного учреждения «Управление потребительского рынка и услуг городского округа Мытищи» (далее МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи).

Занимая указанную должность, ФИО5, в соответствии с уставом МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», утверждённым постановлением ФИО3 городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ и положений трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и вышеуказанным уставом, является единоличным исполнительным органом управления казенного учреждения и несет персональную ответственность за результаты деятельности казенного учреждения, обеспечивает осуществление деятельности казенного учреждения в соответствии с целями и основными видами деятельности, определенными уставом, организует работу казенного учреждения, представляет интересы казенного учреждения без доверенности - организует работу казенного учреждения; представляет интересы казенного учреждения без доверенности во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в государственных органах, органах местного самоуправления иных муниципальных образований, других организациях различных форм собственности, судах, органах дознания и следствия, заключает договоры в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено нормами действующего законодательства, и с учетом принятых и неисполненных обязательств, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов, по согласованию с Учредителем утверждает штатное расписание казенного учреждения, утверждает должностные инструкции работников в установленном порядке, принимает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и иные локальные акты, обязательные для всех работников казенного учреждения, осуществляет контроль за их исполнением, осуществляет функции работодателя в отношении работников казенного учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами администрации городского округа <адрес>, распределяет обязанности между сотрудниками, обеспечивает организационно-техническую деятельность казенного учреждения, утверждает документы, регулирующие внутреннюю деятельность казенного учреждения, за исключением документов, утверждение которых отнесено к компетенции учредителя, обеспечивает распоряжение бюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательством и целями деятельности казенного учреждения в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации городского округа <адрес> порядке, обеспечивает выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения, обеспечивает своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя.

Таким образом, ФИО5, занимая должность директора МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», в установленном Законом порядке выполнял организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в данном государственном учреждении, в связи с чем являлся должностным лицом.

В число целей и задач в соответствии с уставом МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», утверждённым постановлением ФИО3 городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ входит: подготовка и участие в организации конкурсов, выставок, конференций, семинаров, праздников областного и окружного значения, ярмарок, рынков «выходного дня», разработка концепций, планов, а также краткосрочных и перспективных прогнозных показателей функционирования предприятий потребительского рынка, осуществление организации активных форм продажи товаров, проведение ярмарок, обслуживания праздничных мероприятий, в том числе, мероприятий, указанных в муниципальных программах «Развитие потребительского рынка в городском округе Мытищи на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и «Развитие потребительского рынка городского округа Мытищи на 2017-2021 годы», утвержденной постановлением ФИО3 городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В достоверно неустановленных время и месте, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 возник прямой единоличный корыстный преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, а именно на получение денежных средств от предпринимателей – участников мероприятий - ярмарок, проводимых в рамках осуществления программ «Развитие потребительского рынка в городском округе Мытищи на 2016-2020 годы» и «Развитие потребительского рынка городского округа Мытищи на 2017-2021 годы» в качестве аренды за пользование торговыми местами, обустраиваемыми лицами, получившими право проведения такого мероприятия в результате электронного аукциона в электронной форме. При этом арендная плата за пользование торговым местом при проведении мероприятий не предусматривалась, поскольку мероприятие проводилось за счет бюджета городского округа Мытищи.

Далее, ФИО5, во исполнение своего вышеуказанного преступного умысла, в достоверно неустановленных время и месте, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, дал поручение находившимся в его подчинении сотрудникам МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи – ФИО4, и ФИО2, о том, чтобы последние приискали лицо, которое было бы зарегистрировано в качестве субъекта предпринимательской деятельности и было подконтрольно ФИО4 и ФИО2 и выполняло все поручения последних относительно участия в аукционах, проводимых в электронной форме для получения права проведения мероприятий – ярмарок, указанных в муниципальных программах, также ФИО5 дал указание ФИО4 и ФИО2 о том, чтобы они обеспечивали победу приисканного ими предпринимателя на каждом аукционе, проводимого для определения лица, которое будет проводить мероприятия – ярмарки, содержащихся в вышеуказанных муниципальных программах и самостоятельно контролировали проведение мероприятия.

ФИО4, назначенный приказом директора МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи» №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного инспектора подразделения организации и развития потребительского рынка и услуг, в соответствии с трудовым договором №-т от ДД.ММ.ГГГГ и с должностной инструкцией «главного инспектора подразделения организации и развития потребительского рынка и услуг ФИО3 казенного учреждения «Управление потребительского рынка и услуг городского округа Мытищи», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», при осуществлении своих обязанностей обязан был неукоснительно выполнять законные приказы, указания и распоряжения лиц, в подчинении которых главный инспектор находится, обеспечивать выполнение решений органов учреждения, касающихся деятельности главного инспектора, осуществлять организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства, осуществлять подготовку проектов и осуществление выполнения постановлений, распоряжений местных органов администрации г.о. Мытищи по вопросам организации торговли, общественного питания и оказания услуг, участвовать в организации и проведении городских мероприятий.

ФИО2, назначенный приказом директора МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи» №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя руководителя подразделения правового обеспечения, в соответствии с трудовым договором №-т от ДД.ММ.ГГГГ и с должностной инструкцией «заместителя руководителя подразделения правового обеспечения ФИО3 казенного учреждения «Управление потребительского рынка и услуг городского округа Мытищи», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», при осуществлении своих обязанностей обязан был неукоснительно выполнять законные приказы, указания и распоряжения лиц, в подчинении которых заместитель руководителя подразделения находится, осуществлять в своей компетенции функции управления (планирования, организации, мотивации, контроля), принимать решения, обязательные для всех работников подразделения, осуществлять разработку графиков проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий и участие в их проведении, осуществлять участие в выполнении муниципальных программ по обеспечению населения товарами и услугами, в соответствии со своей компетенцией участвовать в подготовке технических заданий, проектов контрактов, извещений о проведении закупки, проектной документации, планов закупок на этапе их формирования, планов-графиков на этапе их формирования.

Таким образом, ФИО4, занимая должность главного инспектора подразделения организации и развития потребительского рынка и услуг МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», и ФИО2, занимая должность заместителя руководителя подразделения правового обеспечения МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», в установленном Законом порядке выполняли организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в данном государственном учреждении, в связи с чем являлись должностными лицами.

Получив указания от ФИО5, ФИО2, в достоверно неустановленных время и месте, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, приискал ранее ему знакомого – ФИО8, который как было достоверно известно ФИО2, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и мог участвовать в аукционах в электронной форме, проводимых для определения лица, которое будет проводить мероприятия – ярмарки.

После этого, в достоверно неустановленных время и месте, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО4, с целью выслужиться перед своим руководителем - ФИО5, понимая, что его (ФИО5) указание по обеспечении победы приисканным ими предпринимателем на каждом аукционе, проводимом для определения лица, которое будет проводить мероприятия – ярмарки, является незаконным, имея личную заинтересованность, а именно стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную таким побуждениями, как карьеризм, ФИО2 и ФИО4, осознавая, что осуществляют использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, путем совместных действий, используя личные данные и реквизиты ФИО8, как индивидуального предпринимателя, воспользовавшись тем, что они (ФИО2 и ФИО4) самостоятельно изготавливали технические задания для проведения аукционов, для определения лица, которое будет проводить мероприятия – ярмарки, а также, имея ввиду своего должностного положения возможность установления заниженной начальной максимальной цены контракта, рассчитывая, на то, что при проведении мероприятий процедура принятия выполненных работ проводится ими и каких-либо замечаний установлено не будет, ввиду чего не будут применяться штрафные санкции, они (ФИО2 и ФИО4) самостоятельно, вместо ФИО8, подготавливали документацию, необходимую для участия в аукционах в электронной форме, проводимых для определения лица, которое будет проводить мероприятия – ярмарки, чем обеспечили ФИО8 победу в не менее чем пяти аукционах, по результатам которых между МКУ «Управление потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи» в лице директора ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО8 были заключены не менее пяти муниципальных контрактов на проведения мероприятий – ярмарок, а именно: Муниципальный контракт на оказание услуг № – МК от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП «ФИО8» должен был оказать услуги по организации и проведению сельскохозяйственной ярмарки «Дары осени», Муниципальный контракт на оказание услуг № – МК от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП «ФИО8» должен был оказать услуги по организации и проведению ярмарки промышленных товаров для детей и взрослых «Городская ярмарка», Муниципальный контракт на оказание услуг № – МК от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП «ФИО8» должен был оказать услуги по организации и проведению ярмарки товаров народного потребления «Весенний базар», Муниципальный контракт на оказание услуг № – МК от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП «ФИО8» должен был оказать услуги по организации и проведению ярмарки промышленных товаров для детей и взрослых «Городская ярмарка», Муниципальный контракт на оказание услуг № – МК от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП «ФИО8» должен был оказать услуги по организации и проведению сельскохозяйственной ярмарки «Дары осени».

В ходе проведения каждого мероприятия – ярмарки из вышеуказанных, ФИО9, являвшийся главным инспектором подразделения правового обеспечения МКУ «Управлением потребительского рынка и услуг г.о. Мытищи», будучи введенным в заблуждение своим руководителем – ФИО5, относительно того, что участие предпринимателей в ярмарке является платным, и полученные денежные средства ФИО5 направляются в бюджет, получал от предпринимателей – участников мероприятий – ярмарок денежные средства в размере не менее 2500 (двух тысяч пятисот) рублей за день участия в ярмарке, после чего в достоверно неустановленный следствием период времени, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в достоверно неустановленном месте, передавал указанные денежные средства ФИО5, при этом по результатам проведения вышеуказанных ярмарок, ФИО5 получил денежные средства с предпринимателей-участников мероприятий в сумме не более 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

По результатам проведения мероприятий-ярмарок ФИО4 и ФИО2 готовили документы сдачи-приемки услуг, в которых указывали об отсутствии каких-либо недостатков, выявленных при проведении мероприятия, несмотря на их наличие, тем самым допуская выплату денежных средств из бюджета г.о. Мытищи в пользу ИП «ФИО8» в полном объеме, несмотря на то, что условия, указанные в техническом задании мероприятия в полном объеме выполнены не были, о чем ФИО2 и ФИО4 было достоверно известно, так как при установлении заниженной начальной максимальной цены контракта, в целях обеспечения победы в аукционе ФИО8, ФИО2 и ФИО4 осознавали, что ввиду снижения ими цены контракта выполнить условия, указанные в техническом задании мероприятия, в полном объеме не представляется возможным.

Таким образом действия ФИО2 и ФИО4 повлекли необоснованную выплату денежных средств из бюджета г.о. <адрес> в пользу ИП «ФИО8» на сумму не менее чем 100 000 (сто тысяч) рублей и не более 1 289 000 (один миллион двести восемьдесят девять тысяч) рублей 00 (ноль ноль) копеек.

В результате преступных действий ФИО5, совершённых им вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а именно права граждан, гарантируемые ст. 8 Конституции Российской Федерации, то есть право на свободу экономической деятельности. Кроме того, подорван авторитет органов местного самоуправления г.о. Мытищи.

В результате преступных действий ФИО2 и ФИО4, совершённых ими вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, а именно из-за стремления извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную таким побуждениями, как карьеризм, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а именно права граждан, гарантируемые ст. 8 Конституции Российской Федерации, то есть право на свободу экономической деятельности. Кроме того, была допущена необоснованная выплата денежных средств из бюджета г.о. <адрес> в пользу ИП «ФИО8» и подорван авторитет органов местного самоуправления г.о. Мытищи.

Подсудимые ФИО4, ФИО2, ФИО5, в судебном заседании свою вину в инкриминируемом каждому преступлении признали полностью, согласились с предъявленным им обвинением и квалификацией их действий, поддержали ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Данное ходатайство каждым из подсудимых заявлено добровольно и после консультации с защитником, они осознают последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего в своем письменном заявлении, а также защитники не возражали против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд считает, что условия и порядок, предусмотренные ФИО3 40 УПК РФ, соблюдены в полном объеме. Обвинение, с которым согласились ФИО4, ФИО2, ФИО5, обоснованно подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. Доказательства на предмет допустимости и достоверности, проверены судом. На основании совокупности доказательств суд приходит к выводу о вынесении обвинительного приговора в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО5 по предъявленному каждому обвинению и суд считает, что подсудимые правильно привлечены к уголовной ответственности, поскольку ФИО4, ФИО2, ФИО5, совершили злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Действия каждого из подсудимых ФИО4, ФИО2, ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Приходя к выводу о виновности каждого из подсудимых, с учетом их поведения в судебном заседании и в период предварительного расследования, суд признает ФИО4, ФИО2, ФИО5 вменяемыми, полагая, что они могут и должны нести уголовную ответственность за совершение умышленного преступления.

При назначение подсудимым наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного каждым из подсудимых преступления, категорию тяжести преступления, данные об их личности, не состоящих на учете в НД и ПНД, их возраст, состояние здоровья, социальное положение в обществе, семейное положение, влияние назначенного наказания на их исправление и на условия жизни их семей, а также обстоятельства смягчающие наказание.

В соответствии со ст. 61 УК РФ в качестве обстоятельств смягчающих наказание в их совокупности суд признает каждому их подсудимых полное признание вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, неудовлетворительное состояние их здоровья, первичное привлечение к уголовной ответственности; на иждивении у ФИО4 находится один малолетний ребенок, у ФИО5 двое детей.

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО4, ФИО2, ФИО5 в соответствии со ст. 63 УК РФ судом не установлено.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного каждым из подсудимых, роль каждого, считает необходимым в данном случае назначить наказание ФИО4, ФИО2, ФИО5 в виде лишения свободы в пределах санкции статьи, при этом, каждому с учетом требований ч. 5 ст. 62 УК РФ. Между тем, суд считает возможным применить к подсудимым положение ст. 73 УК РФ, полагая, что с учетом личности каждого и характера преступления, что в частном случае, исправление подсудимых возможно вне изоляции от общества и такое наказание будет способствовать исправлению осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.

Оснований применять положение ч. 1 ст. 62 УК РФ в отношении ФИО4, ФИО2, ФИО5 не имеется.

Оснований для применения ч. 6 ст. 15, ст. 64 УК РФ суд не видит оснований.

Мера пресечения в виде запрета определенных действий подсудимым ФИО4 и ФИО2, отменяется, а ФИО5 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменяется по вступлении приговора в законную силу.

В случае отмены ФИО4, ФИО2 условного осуждения время содержания ФИО2 и ФИО4 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также время содержания под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в срок лишения свободы из расчета произведенного, с учетом положений, предусмотренных ст. 72 УК РФ.

При решении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО4, ФИО2, ФИО10 признать виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ и назначить каждому наказание в виде лишения свободы сроком на ОДИН год.

На основании ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО4, ФИО2, ФИО5 наказание считать условным с испытательным сроком в ДВА года, в течение которого они должны своим поведением доказать исправление.

Обязать ФИО4, ФИО2, ФИО10:

- в течение 1 месяца после вступления приговора в законную силу явиться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, по месту регистрации либо жительства;

- в течение всего испытательного срока не менять место жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных по месту регистрации либо жительства, где ежемесячно, один раз в месяц, в срок, установленный инспекцией, проходить регистрацию.

Меру пресечения в виде запрета определенных действий ФИО4 и ФИО2 отменить, а ФИО10 подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить по вступлении приговора в законную силу.

В случае отмены условного осуждения время содержания ФИО2 и ФИО4 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также время содержания под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в срок лишения свободы из расчета произведенного, с учетом положений, предусмотренных ст. 72 УК РФ.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу:

- четыре оптических диска, содержащих информацию о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами по абонентским номерам, принадлежащим ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО9 – хранить при материалах дела;

- мобильный телефон марки «Айфон», принадлежащий свидетелю ФИО8, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СО по <адрес> ГСУ СК РФ по МО – передать по принадлежности владельцу;

– хранящиеся в материалах настоящего уголовного дела, далее хранить при деле.

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня провозглашения, с учетом требований ст. 317 УПК РФ.

Председательствующий судья – Н.А. Матросов