Решение № 12-373/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-373/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

... 17 мая 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника ФИО2 МВД России по ... ФИО4 по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как дело рассмотрено без его участия, в отсутствие данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Кроме этого, по мнению заявителя, постановление вынесено с нарушениями статьи 29.10 КоАПРФ, так же не были учтены те основания, что грузоотправителем неправильно размещен груз при погрузке в транспортное средство, данные основания не были учтены при составлении протокола.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, при подаче жалобы просил рассмотреть в его отсутствие.

ФИО2 МВД России по ... РТ ФИО5 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ за то, что ... в 12 часов 14 минут на СПВК «...-1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил передвижения транспортного средства Скания, г/н ... под ФИО2 ФИО6, который управлял автомашиной, перевозил тяжеловесный груз с нарушением допустимой нагрузки на ось №...1 кг., при допустимой 10.000 кг., превышение на 7.5%, без специального разрешения.

Данное постановление должностного лица ФИО2 подлежит отменен по следующим основаниям.

ИП ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, квалифицируемое как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Так, в силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пункт 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возлагает на субъекта административной юрисдикции, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязанность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленные материалов проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частями 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ законному представители: юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантируется правовая возможность для защиты прав и законных интересов юридического лица и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона, рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности не извещенного надлежащим способом о времени и месте рассмотрения дела, неправомерно ограничивает конституционное право гражданина на защиту.

Как установлено судом, и не оспаривается участниками процесса, при рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не присутствовал, дело было рассмотрено без его участия.

При этом, в деле об административном правонарушении не имеется допустимых доказательств, указывающих на надлежащее извещение ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно отчету об отслеживании отправления извещения на ... о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 получил ..., то есть после вынесения протокола.

Согласно отчету об отслеживании отправления ... истек срок хранения извещения о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, ... данное извещение получено отправителем, то есть на момент вынесения постановления должностное лицо не имело сведений о надлежащем извещении ИП ФИО1

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении без участия ИП ФИО1, при отсутствии у должностного лица достоверных сведений об извещении его о времени и месте рассмотрения дела, было грубо нарушено и ограничено конституционное право ФИО1 на защиту. В этой связи, вынесенное ... заместителем начальника ФИО2 МВД России по ... ФИО4 постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать правомерным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника ФИО2 МВД России по ... ФИО4 по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья ФИО7