Решение № 2-803/2017 2-803/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-803/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Микиной М.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР по городскому округу г. Дзержинск о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя тем, что 18.08.2016г. она обратилась в УПФР по городскому округу г.Дзержинск с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, за осуществление <данные изъяты> (п.19ч.1.ст.30 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2014г.).

Согласно п.19.ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно решения УПФР от 02.11.2016г. № истцу был начислен <данные изъяты> стаж 23 года 2 месяца 1 день.

Из <данные изъяты> стажа исключены следующие периоды:

1. с 01.09.2006г. по 11.08.2008г.( продолжительностью 1 год 11 месяцев 11 дней), так как не выполняется условие пп.»б» п.8 Правил № выполнения работы в должности <данные изъяты> Работа в должности <данные изъяты> не дает право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы в должности <данные изъяты> суммированию не подлежат. Ведение пед.часов <данные изъяты> не является работой на штатной должности. Кроме этого, периоды с 15.01.2007г. по 27.01.2007г., с 19.02.2007г. по 03.03.2007г. и с 12.05.2008г. по 21.05.2008г. не подтверждены сведениями персонифицированного учета.

2. курсы: с 31.01.1994г. по 05.02.1994г., с 09.02.1998г. по 11.02.98 г.(продолжительность 9 дней);

-отпуск без сохранения заработной платы: с 26.07.2010г. по 08.08.2010г.(продолжительность 13 дней), поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...» № 516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа.

Считает, что данные периоды исключены из специального стажа безосновательно и незаконно.

В период с 01.09.2006г. по 11.08.2008г. истец действительно работала <данные изъяты>, в этот период 29.04.2008г. ей была присвоена первая квалификационная категория по должности <данные изъяты>

Истец работала на полную ставку <данные изъяты>, обязанности <данные изъяты> работе истец только совмещала, списками 2007-2008г., счетами по заработной плате.

Что касается курсов повышения квалификации, имеются приказы о направлении на курсы повышения квалификации и удостоверение о краткосрочном повышении квалификации и об окончании этих курсов, аттестационный лист.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР по городскому округу г.Дзержинск ПФРФ от 02.11.2016г. незаконным.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 со дня обращения с 18.08.2016г., включив в специальный стаж следующие периоды: с 01.09.2006г. по 11.08.2008г.; в должности <данные изъяты>; курсы повышения квалификации.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области в г. Дзержинске ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично последующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19.ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрено, что работодатель обязан предоставлять базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ на основании соответствующих документов. Подтверждающие документы должны быть за тот период, когда выполнялась работа, дающая право на пенсионное обеспечение.

Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения дел...» определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (в настоящее время «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1051).

Судом установлено, что с 1990 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляет <данные изъяты>, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, связанной с <данные изъяты>

Судом также установлено, что 18.08.2016г. ФИО1 обратилась в УПФР по городскому округу г.Дзержинск с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением <данные изъяты> (п.19ч.1.ст.30 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях « от 28.12.2014г.).В назначении пенсии истцу было отказано.

Согласно решения УПФР от 02.11.2016г. № истцу был исчислен <данные изъяты> стаж 23 года 2 месяца 1 день.

Из <данные изъяты> стажа исключены следующие периоды:

1. с 01.09.2006г. по 11.08.2008г.( продолжительностью 1 год 11 месяцев 11 дней), так как не выполняется условие пп.»б» п.8 Правил № 781 выполнения работы в должности <данные изъяты> на полную ставку. Работа в должности <данные изъяты> не дает право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы в должности <данные изъяты> на неполную ставку и пед.часов в должности <данные изъяты> не подлежат. Ведение пед.часов <данные изъяты> не является работой на штатной должности. Кроме этого, периоды с 15.01.2007г. по 27.01.2007г., с 19.02.2007г. по 03.03.2007г. и с 12.05.2008г. по 21.05.2008г. не подтверждены сведениями персонифицированного учета.

2. курсы: с 31.01.1994г. по 05.02.1994г., с 09.02.1998г. по 11.02.1998 г. (продолжительность 9 дней);

3.отпуск без сохранения заработной платы: с 26.07.2010г. по 08.08.2010г. (продолжительность 13 дней), поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...» № 516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным и просит включить в свой специальный стаж вышеуказанные периоды, за исключением отпуска без сохранения заработной платы.

Суд полагает, что период работы истца с 01.09.2006г. по 11.08.2008г. <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Основным документом при назначении досрочной страховой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Однако, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Как установлено судом и записью в трудовой книжке в период с 31.08.2005 г. по 11.08.2008 г. истец работала в <данные изъяты><данные изъяты> Согласно записи в трудовой книжке с 1.09.2006 г. она переведена на должность <данные изъяты>.29.04.08 г. присвоена первая квалификационная категория по должности <данные изъяты> и по <данные изъяты>.11.08.2008 г. уволена с должности <данные изъяты>, структурное подразделение <данные изъяты>. В настоящее время, как установлено судом, <данные изъяты> № ликвидирована.

Суд полагает, что в спорный период, истец действительно работала <данные изъяты> классов на полную ставку, т.е. постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла <данные изъяты> с соответствующей <данные изъяты> нагрузкой, а работа в должности <данные изъяты> истец выполняла лишь на 0,5 ставки. Вопреки доводам ответчика, истец выполняла работу <данные изъяты> с зачислением на штатную должность и с выполнением по основному месту работы нормы рабочего времени ( в данном случае <данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы. Данные обстоятельства следуют из анализа представленных в дело письменных достоверных доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно: записей в трудовой книжке, приказов по личному составу, штатных расписаний, лицевых счетов по заработной плате и тарификационных списков за указанный период времени, а также льготной архивной справкой, подтверждающей специальный стаж истца.

Таким образом, вышеуказанный период работы истца в должности <данные изъяты> следует включить в специальный стаж истца, но частично, поскольку в выписке из лицевого счета ФИО1 за периоды с 15.01.2007г. по 27.01.2007г., с 19.02.2007г. по 03.03.2007г. и с 12.05.2008г. по 21.05.2008г. отсутствуют сведения о <данные изъяты>. Потому, указанные периоды общей продолжительностью 1 месяц 7 дней не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку не подтверждены данными персонифицированного учета.

Также истцу при решении вопроса о назначении досрочной пенсии были исключены из стажа, дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 31.01.1994г. по 05.02.1994г., с 09.02.1998г. по 11.02. 98 г.(продолжительность 9 дней).

Однако, суд полагает, в специальный стаж истца вышеуказанные периоды включены быть должны.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела следует, в спорные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем на основании приказов, по окончанию прохождения курсов истцу выдавались свидетельства о повышении квалификации для предоставления работодателю, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. То есть период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включаемых периодов ( общей продолжительностью 1 год 10 мес. 04 дн.), суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, оснований к признанию решения ответчика об отказе в назначении пенсии оснований нет, поскольку ответчик руководствовался нормами действующего пенсионного законодательства и учитывал только те документы, который истец ему представил на момент обращения за пенсией.

На основании изложенного,руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56, 57, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> периоды курсов повышения квалификации с 31.01.1994г. по 05.02.1994г., с 09.02.1998г. по 11.02.1998 г., период работы в должности <данные изъяты> с 01.09.2006 г. по 11.08.2008 г. включительно, за исключением периодов с 15.01.2007г. по 27.01.29007г., с 19.02.2007г. по 03.03.2007г. и с 12.05.2008г. по 21.05.2008г. ;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова