Постановление № 5-176/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-176/2018

Дело № 5-176/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 04 сентября 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах – ФИО1 (доверенность № от 29 декабря 2017 года до 31 декабря 2018 года)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (юридический адрес: 656049, <...>),

установил:

ООО «Розница К-1» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления административного расследования, проведенного на основании жалобы потребителя (вх.№ от 12.07.2018) в отношении ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность по фактическому адресу: <...> (магазин «Мария Ра») в период с 19.07.2018 по 09.08.2018, а именно 30.07.2018 в 14час.30мин. выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, выразившиеся в следующем: для сбора мусора и пищевых отходов у магазина «Мария Ра» имеется два контейнера с крышками, которые находятся в специальной закрытой конструкции, размещенной вплотную к жилому дому, где на первом этаже расположено данное предприятие торговли, что является нарушением пунктов 2.7, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организации торговли.

Представитель ООО «Розница К-1» в судебное заседание не явился, в телефонограмме от 04 сентября 2018 года 08 часов 50 минут ФИО2 (сотовый телефон №) просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Из объяснения представителя ООО «Розница К-1» ФИО2, действующего на основании доверенности, следует, что Общество не согласно с обстоятельствами указанными в протоколе по делу об административном правонарушении, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, а именно по основаниям: 1) Общество, являясь лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу не было извещено в установленном законодательством порядке на составление протокола об административном правонарушении; 2) Обществом не нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку в соответствии с п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допускается сокращать расстояние площадок для сбора мусора и пищевых отходов от организации торговли, исходя из местных условий размещения организацией торговли. Кроме того после получения информации об имеющейся жалобе от потребителя Общество приняло меры по произведению работ по установлению площадки для сбора мусора и отходов на расстоянии, превышающем 25 метров до организации торговли. О выполнении указанных работ по установке площадки для мусорных контейнеров, в соответствии с санитарными нормами, ООО «Розница К-1» сообщило в ТО Роспотребнадзора по КО в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах до составления протокола №11-33 по делу об административном правонарушении.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности ООО «Розница К-1» к совершению вмененного административного правонарушения.

Заслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены в Санитарных правилах СП 2.3.6.1066-01. Так, в соответствии п. 2.7 данных правил в хозяйственной зоне организации торговли устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом.

Виновность ООО «Розница К-1» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением № от 19.07.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Розница К-1», из которого следует, что установлено наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.05.2018, согласно которому 30.07.2018 при проведении осмотра помещений магазина «Мария Ра» ОО «Розница К-1» расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного- эпидемиологического законодательства;

- протоколом № по делу об административном правонарушении от 23.08.2018, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность по фактическому адресу: <...> (магазин «Мария Ра») выявлены нарушения действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

-договором аренды нежилого помещения от 25.11.2016, заключенного между <...> и ООО «Розница К-1», согласно которого ООО «Розница К-1» принимает во временное владение и пользование за плату нежилые помещения по адресу: <...>, пом.А2;

-договором управления многоквартирным домом (между собственниками жилых (нежилых) помещений и управляющей компанией от 08.06.2016, заключенного между <...> и председателем совета многоквартирного дома № по ул.Пушкина г.Анжеро-Судженска;

- договором оказания услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов от 25.04.2012 ( доп.соглашение от 01.10.2017), заключенного между <...> и <...>».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Розница К-1» доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела установлено, что два контейнера для сбора мусора и пищевых отходов у магазина «Мария-Ра» размещены вплотную к жилому дому № по ул.Пушкина г.Анжеро-Судженска, что является нарушением пункта 2.7СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Оценивая доводы представителя ООО «Розница К-1» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическому лицу, направляются по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу и неполучение организацией корреспонденции по адресу ее государственной регистрации является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, копия извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 09.08.2018 направлено почтой заказным письмом с уведомлением по адресу: Россия, 656049, <...>, исх. № от 09.08.2018 (юридический адрес ООО «Розница К-1»), вручено представителю ООО «Розница К-1» 14.08.2018. При этом суд отмечает, что сам протокол об административном правонарушении составлен 23 августа 2018 года, то есть спустя 9 дней после получения извещения о дате, времени и месте его составления ООО «РОЗНИЦА К-1»

Таким образом, протокол об административном правонарушении законно и обоснованно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Кроме того, сообщение в ТО Роспотребнадзора по КО в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах о выполнении работ по установке площадки для мусорных контейнеров в соответствии с санитарными нормами до составления протокола № по делу об административном правонарушении не может являться основанием для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1», поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарного законодательства имели место на момент проведения проверки.

Действия ООО «Розница К-1» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание суд усматривает добровольное принятие ООО «Розница К-1» мер к устранению выявленного нарушения санитарного законодательства

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Розница К-1» административное наказание в виде штрафа, поскольку данный вид наказание соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом с учетом наличия обстоятельства, смягчающего его ответственность, суд считает возможным определить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ - 10 (десяти) тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (юридический адрес: 656049, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу – общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (юридический адрес: 656049, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета № № ИНН № БИК № КПП № ОКТМО № ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК № вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко