Решение № 2-355/2018 2-355/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-355/2018

Дело № 2-355/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка 27 февраля 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Патраковой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском о возложении на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (далее – МАДОУ «Детский сад №») обязанность произвести специальную оценку условий труда рабочих мест, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства об образовании и трудового законодательства в образовательных учреждениях Саткинского муниципального района. В соответствии со ст.ст. 3, 4, 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1. ст. 17 настоящего Федерального закона. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Проверкой установлено, что в МАДОУ «Детский сад №» специальная оценка условий труда не проведена.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №» ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица - Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад №» учреждение является некоммерческой организацией, по типу образовательной организации – дошкольной образовательной организацией и создано для осуществления образовательной деятельности.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3 Закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно положений ч.6 ст. 10, ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что педагогические работники при осуществлении трудовой деятельности подвергаются вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в МАДОУ «Детский сад №» специальная оценка условий труда проведена не в полном объеме.

Непринятие мер по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными федеральными законами права на труд и охрану труда не только действующих и потенциальных работников образовательной организации, но и несовершеннолетних, поскольку отсутствие необходимых сведений об имеющихся рисках воздействия вредных и (или) опасных факторов во время пребывания в образовательной организации и учебного процесса создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, а также не обеспечивает в полном объеме реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда в установленном законом порядке, чем нарушаются права и законные интересы работников данного учреждения, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, объем предстоящей работы для устранения нарушений требований законодательства, суд считает возможным обязать ответчика исполнить заявленные в иске требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Патракова

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2018 года

Судья А.Ю. Чумаченко