Решение № 2-2499/2020 2-2499/2020~М-2988/2020 М-2988/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2499/2020

Дело № 2-2499/2020 (43RS0002-01-2020-004902-87)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 27 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре судебного заседания Мочаловой П.В.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Кирова, Территориальному Управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что на основании договора социального найма он является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 31,3 кв.м., жилой 22,9 кв.м. Истец производит оплату за квартиру, однако проживание в ней невозможно и опасно для жизни, поскольку оно не пригодно для проживания. Решением межведомственной комиссии от 31.07.2014 № 120 многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> был признан аварийным и подлежащим сносу. На протяжении 6 лет ответчик не принимает никаких действий по переселению истца и членов его семьи из аварийного жилья. Просит обязать администрацию города Кирова, территориальное управление администрации города Кирова по октябрьскому району предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, применительно к условиям населенного пункта города Кирова, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 31,3 кв.м. в пределах города Кирова.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ « Кировское жилищное управление».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется, многоквартирный дом по адресу <данные изъяты>, включен в муниципальную целевую программу, о переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Предполагаемый срок расселения граждан из спорного аварийного дома 2025г. Для предоставления жилья ранее установленного срока возможно при наличии двух условий: признание малоимущим и нуждающимся.

Представитель ответчика ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указали, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в ТУ по Октябрьскому району с 15.02.2002, учетный номер 2862 в едином списке. С заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного (маневренного) фонда истец в ТУ не обращался. Согласно ч. 1 ст. 40 Устава МО «Город Киров», принятого Решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19 (ред. от 26.09.2012), от имени МО владение, пользование и распоряжение в соответствии с утвержденным городской Думой Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров" осуществляют городская Дума, администрация города и ее отраслевые (функциональные) органы. Администрация города Кирова не передавала жилое помещение по договору социального найма территориальному управлению для предоставления ФИО3 Территориальное управление, в соответствии с Положением о территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району, утвержденному решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 № 21/18 не наделено полномочиями по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом, поэтому не вправе принимать решения по вопросу предоставления жилых помещений, в связи с чем считают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явился, извещены, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представили письменный отзыв, в котором указали, что до № 17 по пер. Машиностроительный в г. Кирове признан аварийным и подлежащим сносу. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения будет нарушать права и законные интересы других граждан, проживающих в аварийных домах. Просит суд в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что истец ФИО3 зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, находящейся в муниципальной собственности, что подтверждается сведениями ООО «Знак Качества». Ответственным нанимателем является ФИО3

Квартира имеет общую площадь 31,3 кв.м., в том числе жилую – 22,9 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 31.07.2014 № 120 многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы администрации города Кирова № 2794-п от 03.07.2014 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, включен в муниципальную целевую программу, утвержденную постановлением администрации города Кирова от 27.01.2020г № 150-П «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2020-2026». Предполагаемый срок расселения граждан из спорного аварийного дома 2025-2026г.

Истец ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 15.02.2002 года.

ФИО3 жилья в собственности не имеет.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Истец признан нуждающейся в жилом помещении и состоит на таком учете более 18 лет.

Согласно положениям статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Поскольку дом, квартира в котором предоставлена нанимателю по договору социального найма, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с количеством комнат не менее одной, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее 21,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривалось, что проживание в спорном жилом доме в виду его аварийного состояния безусловно создает угрозу жизни и здоровью семье истца.

Суд отмечает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, а также признания истца малоимущим, и, учитывая, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ), суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления предоставить истцу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах требования истца к Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации г. Кирова удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с количеством комнат не менее одной, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 31,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации г. Кирова отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированном виде.

Судья И.П.Кожевникова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 г.