Решение № 2А-1200/2025 2А-1200/2025~М-688/2025 М-688/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-1200/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от (дата) по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талиповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению БДА к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление БДА

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу(адрес), сроком на 20 лет с (дата) по (дата).

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым №, площадью ... кв.м., право собственности зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Административным истцом подано заявление в Администрацию Рузского городского округа Московской области о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

(дата) административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Отказ мотивирован тем, что на участке расположен объект, непригодный для круглогодичного проживания, предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов допускается при наличии на таком земельном участке жилого объекта, предназначенного для круглогодичного проживания, а также объект капитального строительства, расположенный в пределах участка не соответствует критериям жилого дома, не представлен акт допуска сетей электроснабжения, подписанный и утвержденный энергоснабжающей организацией.

Административный истец считает, что решение Администрации Рузского городского округа Московской области (адрес) от (дата) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконно, поскольку построенный жилой дом зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством, уведомление о планируемом строительстве подано заблаговременно, а также решением Администрации Рузского городского округа Московской области строящемуся жилому дому присвоен адрес.

Административный истец полагает, что Администрацией Рузского городского округа Московской области нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен, о чем имеются сведения в материалах дела.

Заинтересованные лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: (адрес), сроком на 20 лет с (дата) по (дата).

Административный истец является собственником жилого дома с кадастровым №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

Право собственности на объект зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, номер и дата государственной регистрации № от (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, общей площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: (адрес)

Административным истцом заблаговременно подано в Администрацию Рузского городского округа Московской области «уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

Решением Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) строящемуся жилому дому присвоен адрес.

Административный истец, имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность, обратился в Администрацию Рузского городского округа Московской области с заявлением.

(дата) административный истец получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: на участке расположен объект, непригодный для круглогодичного проживания, предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов допускается при наличии на таком земельном участке жилого объекта, предназначенного для круглогодичного проживания, а также объект капитального строительства, расположенный в пределах участка не соответствует критериям жилого дома, не представлен акт допуска сетей электроснабжения, подписанный и утвержденный энергоснабжающей организацией.

Административный истец полагая, что Администрацией Рузского городского округа Московской области нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги № от (дата) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: (адрес), не основанным на законе, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, на земельном участке с кадастровым №, административным истцом возведен жилой дом, права на который зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органном государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку административный истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, пользуется земельным участком, вносит арендные платежи, заявляет о своем намерении выкупить земельный участок для полноценного законного использования и обслуживания жилого дома, находящегося у него в собственности, доводы, на которых основывает отказ Администрация Рузского городского округа Московской области в заключении договора купли-продажи, опровергаются представленными доказательствами, поскольку в административный орган заблаговременно подано уведомление о планируемом строительстве, решением административного ответчика присвоен адрес жилому дому на стадии строительства, приходит к выводу о незаконности решения Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги № от (дата).

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление БДА – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги № от (дата).

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление БДА.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме (дата).

Судья Морозова Е.С.