Решение № 12-137/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-137/2019

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 г. г. <адрес>

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Охотникова Т.В.,

с участием прокурора Казаковой В.С.

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Назарово (КДН и ЗП) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившейся <данные изъяты>

по протесту Назаровского межрайонного прокурора на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Назарово в отношении ФИО2 по ч.1 ст.1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, от 02 июля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.1.<адрес> «Об административных правонарушениях» с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 250 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут ее несовершеннолетний сын <данные изъяты>, не достигший возраста 16 лет, в ночное время находился на улице - <данные изъяты>, без сопровождения взрослых.

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на не вступившее в законную силу вышеуказанное постановление от 02.07.2019 года в отношении ФИО2 в котором просит постановление изменить и снизить назначенное наказание по тем основаниям, что при назначении ФИО2 наказания учтено в качестве отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, однако не учтено, что ФИО2 привлекалась к административной ответственности 17.06.2019 года, то есть после даты правонарушения, которое вменяется вину в настоящем деле.

В судебном заседании прокурор Казакова В.С. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Назарово в судебном заседании доводы изложенные прокурором в протесте не оспаривала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, извещенная надлежащим образом в суд не явилась.

Проверив материалы дела, заслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении: судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.15.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.15.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа. Помимо должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях составляют:

2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 1 статьи 1.4, в случаях, если субъектами правонарушений являются родители (лица, их заменяющие).

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 01.07.2019 г. Представителем Уполномоченного по права ребенка по Красноярскому краю в г. Назарово, членом КДН и ЗП ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.4 ЗКК «Об административных правонарушения», однако сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении 01.07.2019 г. отсутствуют, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Поскольку возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.07.2019 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Назарово (КДН и ЗП), которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 250 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>