Решение № 2-5006/2018 2-5006/2018~М-4858/2018 М-4858/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-5006/2018

Дело № 2- 5006/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Ситдиковой А.А.,

с участием представителя истца- ФИО2, действующей по доверенности 02 АА 3954977 от 20 апреля 2017 года,

представителя ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ- ФИО4, действующей по доверенности №Д-4 от 9 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании подготовить проект и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ и УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ, в котором просит суд: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ в лице УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ подготовить и направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:2764, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 1 501 кв.м..

В обоснование требований указано, что он является собственником жилого дома, площадью 25,4 кв.м., который расположен на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО1 ГО <адрес> РБ с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, ввиду несоответствия параметров объекта, в отношении которого за истцом зарегистрировано право собственности, положениям ч.2 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и ввиду отсутствия бесспорных доказательств того факта, что на земельном участке возведен тот объект, для строительства которого он предоставлялся. Истец с данным отказом не согласен, поскольку является собственником вышеуказанного жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Истец, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, приложил все необходимые документы. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность влечен нарушение принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, а также исключительного права собственника здания или сооружения на приобретение в собственность земельного участка.

Представитель истца исковые требования поддержала по приведенным в иске доводам и основаниям. Суду пояснила, что УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ не уполномочено устанавливать назначение строения, оснований не доверять внесенной в Росреестр записи о регистрации права собственности на жилой дом не имеется.

Представитель УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ исковые требования не признала, указав, что на участке расположен объект, не отвечающий признакам жилого дома, земельный участок используется не по назначению.

Истец ФИО5, представитель ответчика- Администрации ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления в материалах дела. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из ч.1 ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.6 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Согласно ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что на основании постановления ФИО3 ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между КУМС ФИО3 ГО <адрес> РБ и ФИО6 заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, <адрес>, квартал 10, земельный участок №. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО5 заключен договор переуступки права аренды вышеуказанного земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту, разрешенным использованием земельного участка является строительство индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке истцом возведен одноэтажный жилой дом, площадью 25,4 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись №.Решением заместителя начальника ГУ Архитектуры и градостроительства ФИО3 ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному жилому дому присвоен адрес: РБ, <адрес>.

27 июля 2017 года истец обратился в УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 22 сентября 2017 года исх. №Л-10065 истцу в предоставлении земельного участка за плату отказано, поскольку согласно акту осмотра и установления фактического использования №3013/о от 5 сентября 2017 года на земельном участке находится здание на капитальном фундаменте, назначение которого не установлено; параметры объекта, в отношении которого за истцом зарегистрировано право собственности, не соответствуют части 2 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; отсутствуют бесспорные доказательства того факта, что на земельном участке возведен тот объект, для строительства которого он предоставлялся.

Между тем, как следует из технического плана здания, составленного кадастровым инженером МУП «АПБ» г.Уфы, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040610:2764, расположен одноэтажный жилой дом, площадью 25,4 кв.м..

Данный жилой дом возведен на основании разрешения Администрации ГО г.Уфа РБ №02-RU03308000-177/83Жи-2017 от 28 апреля 2017 года, выданного истцу на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, площадь застройки 36,0 кв.м..

Положениями ст.15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что истец пользуется спорным земельным участком с 2012 года на правах аренды, участок был предоставлен ему в установленном законе порядке для строительства жилого дома, в настоящее время строительство жилого дома завершено, что свидетельствует об использовании истцом земельного участка исключительно по назначению, право собственности на жилой дом зарегистрировано, соответственно у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении истцу участка за плату без проведения торгов.

Суд приходит к убеждению, что истцом выполнены все обязанности, предусмотренные ЗК РФ для выкупа земельного участка, а потому признает отказ ответчика 22 сентября 2017 года исх. №Л-10065 необоснованным.

Исходя из изложенного, суд требования истца к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, Администрации городского округа город Уфа РБ находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к ФИО3 городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании подготовить проект и направить проект договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ подготовить и направить ФИО5 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 1 501 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова