Решение № 12-423/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-423/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2020 года <адрес>-на-ФИО1

судья Первомайского районного суда <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 ознакомившись с административной жалобой министра здравоохранения <адрес> ФИО2, поступившей из Кировского районного суда <адрес>-на-ФИО1 на постановление отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 УФССП по РО от 04.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.17.15 К РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от 04.08.2020 года, Министерство здравоохранения Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, Министерство здравоохранения Ростовской области ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Ростовской области – ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд делает следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, 04 августа 2020 года начальником отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов в отношении Министерства здравоохранения Ростовской области вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному постановлению установлено, что Министерством не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение решения Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону и исполнительному листу, Министерством направлены письма о незамедлительном принятии мер для получения разрешения на ввоз незарегистрированного препарата «Сабрил» и представления его для проведения процедуры закупки.

Послу получения от МБУЗ «ЦРБ» Миллеровского района разрешения на ввоз лекарственного препарата «Сабрил» Министерством здравоохранения Ростовской области проведено размещение закупки по итогам которой, 20.07.2020 года был заключён государственный контракт № 2020.554657 на поставку лекарственного препарата «Сабрил».

Согласно указанному контракту лекарственный препарат «Сабрил» должен быть поставлен в медицинское учреждение в течение 14 рабочих дней с даты заключения государственного контракта.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Министерства здравоохранения Ростовской области состава вменённого административного правонарушения в связи с тем, что решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены Министерством по независящим от него обстоятельствам и им предпринимались и принимаются реальные меры для их исполнения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии вины Министерства здравоохранения Ростовской области во вменённом административном правонарушении, в связи с чем состоявшееся по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства здравоохранения <адрес>, удовлетворить.

Постановление начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов <адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес>-на-ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья