Решение № 2-2096/2017 2-2096/2017~М-1975/2017 М-1975/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2096/2017

Дело № 2-2096/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

при секретаре Яковлевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО1 о признании реконструкции многоквартирного жилого дома незаконной, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация Ворошиловского района г. Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к ФИО1, в котором просит признать реконструкцию многоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес> в виде реконструкции встроенных нежилых помещений №№, <данные изъяты> незаконной; возложить на ФИО1 обязанность привести самовольно реконструированный объект капитального строительства – многоквартирный жилой <адрес> по ул. <адрес> в первоначальное состояние, предшествующее до реконструкции путем закладки проема в несущей стене, разделяющей помещения № а так же закладки проема несущей стены в помещении №

В обоснование требований указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м. (назначение «прочие»); встроенное нежилое помещение кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м (назначение не определено), расположенные по адресу: <адрес>, № этаж. Земельный участок кадастровый № с видом разрешенного использования «для многоэтажной застройки», занимаемый многоквартирным жилым домом № по <адрес> закреплен на праве общедолевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном жилом доме. Между тем в данных помещениях самовольно реконструированного установлен магазин по продаже пива, произведена реконструкция путем их объединения в единое помещение в новой конфигурации с организацией проемов в несущих стенах. В виду чего выявлено несоответствие требованиям подпунктов <данные изъяты> раздела <данные изъяты> Правил в части наличия второго выхода из встроенного помещения на придомовую территорию; несоответствие пункту <данные изъяты>. раздела <данные изъяты> главы <данные изъяты> Правил в части наличия выхода в подъезд жилого дома из реконструированных помещений; несоблюдение требований пункта <данные изъяты> ; загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается - загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей; со стороны магистралей (улиц); в несущей стене, разделяющей помещения <данные изъяты> организован дверной проем, также в помещении <данные изъяты> между помещениями № устроен дверной проем в несущей стене, демонтирована часть перегородок и произведено изменение конфигурации планировки; в ранее существовавшем помещении <данные изъяты> установлено холодильное оборудование (изолированный холодильный блок). Выявлено несоответствие требованиям по организации мероприятий для доступа в объекты общественного назначения маломобильных групп граждан, предусмотренных Сводом правил № «<данные изъяты>», разделу <данные изъяты> «<данные изъяты>» Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - отсутствие пандуса. Согласия собственников общедомового имущества, собственников помещений многоквартирного дома о произведенной реконструкции несущих стен многоквартирного жилого дома, а также проектная документация, на основании которой проводились ремонтные работы ответчиком не представлено. Организация проемов в несущих конструкциях (капитальных стенах) привела к уменьшению размера общего имущества. В департаменте по градостроительству и архитектуре ФИО5 Волгограда, так же отсутствует информация о предоставлении разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства по указанному адресу. Таким образом ФИО1 произведена самовольная реконструкция встроенных нежилых помещений №№, № расположенных на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> в ФИО6 <адрес> Волгограда, путем их преобразования в единое помещение.

Представитель истца Администрация Ворошиловского района г. Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, уклоняется от получения повесток, в следствии чего причина неявки ответчика судом признается неуважительной.

Представитель третьего лица Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, в судебное заседание не явился, о дате судебного слушания дела извещен своевременно и в установленном законном порядке, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель третьего лица Инспекция государственного строительства надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на исковое заявление, просит исковые требования Администрации Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО1 о признании реконструкции многоквартирного жилого дома незаконной, возложении обязанности, удовлетворить.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в совокупности и взаимосвязи с представленными суду доказательствами, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. <данные изъяты>).

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 является собственником встроенного нежилого помещения кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м (назначение «прочие»), а так же встроенного нежилого помещения кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м (назначение не определено), договор купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Данные не жилые помещения расположены в многоквартирном жилом <адрес> по ул. <адрес><адрес>.

Материалами дела подтверждается, что в результате осмотра вышеназванного объекта недвижимости, произведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Ворошиловского <адрес>, управления «<данные изъяты>» ФИО5 Волгограда и ФИО6 отделения МУП «ЦМБТИ» и составленного акта осмотра, было установлено, что отсутствие разрешения на реконструкцию нежилого помещения - ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; несоблюдение требований по организации входной группы в помещения нежилого назначения, установленных подпунктами <данные изъяты> раздела <данные изъяты><данные изъяты> Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, пункта <данные изъяты> Раздел <данные изъяты> Общие положения Свода правил СП № "СНиП №. Здания жилые многоквартирные" Актуализированная редакция СНиП <данные изъяты> (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); несоблюдение требований положений ст. 36-48 Жилищного кодекса РФ, а именно отсутствия согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме на устройство проемов в несущих конструкциях первого этажа здания многоквартирного жилого дома; несоблюдение требований Свода правил СП № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», раздела X «Особые требования к доступности городской среды» Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N№, по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (л.д<данные изъяты>).

Проверяя обоснованность доводов, ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из п. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительство хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела копии выписки из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес><адрес> на встроенное нежилое помещение, следует, что до перепланировки помещение № имело общую площадь <данные изъяты> после перепланировки <данные изъяты> кв.м. (л.д. <данные изъяты>).

На основании п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - ФИО5 Волгограда.

Характер работ, выполненных ФИО1, с очевидностью свидетельствует о том, что ею были произведены работы по реконструкции принадлежащего ей на праве собственности нежилых помещений в части увеличения размеров.

Как следует из ч. 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой в связи с осуществлением в нарушение ч. 1 ст. 222 ГК РФ строительства на земельном участке за границами красных линий, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Судом установлено, что ответчиком произведена самовольная реконструкция встроенных нежилых помещений № и №, расположенных на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> – <адрес> ФИО6 <адрес>, путем их преобразования в единое помещение, что повлекло к уменьшению размера общего имущества.

При таком положении, уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, что требовало бы согласия всех собственников помещений в данном доме, не последовало.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является, в том числе, установление факта его нарушения.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО1 о признании реконструкции многоквартирного жилого дома незаконной, возложении обязанности, удовлетворены.

Признать реконструкцию многоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес> в виде реконструкции встроенных нежилых помещений №№, № незаконной.

Обязать ФИО1 привести самовольно реконструированный объект капитального строительства – многоквартирный жилой <адрес> по ул. <адрес> в первоначальное состояние, предшествующее до реконструкции путем закладки проема в несущей стене, разделяющей помещения №, а так же закладки проема несущей стены в помещении №

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца с даты составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Рыков

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2017 года.

Судья Д.Ю. Рыков