Решение № 2А-2705/2021 2А-2705/2021~М-1753/2021 М-1753/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2705/2021

Дело №2а-2705/2021г. КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Муштаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК «Регион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1, УФССП по Новосибирской области об уменьшении размера испытательского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально в суд с административным исковым заявлением обратилось ООО УК «Регион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от уплаты испытательского сбора, мотивировав свой иск тем, что 05 мая 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 взыскан с ООО УК «Регион» исполнительский сбор в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 14 апреля 2021 года. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства было получено директором ООО УК «Регион» 05 мая 2021 года, решение Калининского районного суда г.Новосибирска № исполнено ООО УК «Регион» в полном объеме. ООО УК «Регион» не уклонялось от исполнения судебного акта, исполнило решение суда в полном объеме, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получило только 05 мая 2021 года, полагает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

В дальнейшем, административной истец уточнил исковые требования, дополнительно указав, что истец ссылается на тяжелое финансово-экономическое положение, сложившееся из-за того, что отрасль жилищно-коммунального хозяйства, в которой работает ООО УК «Регион» является наряду с другими, пострадавшей от распространения коронавирусной инфекции, до 01 января 2021 года был введен мораторий на начисление неустойки в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенных платы за жилое помещение, что послужило основанием для граждан своевременно не оплачивать услуги/работы ООО УК «Регион», в связи с чем просит о снижении размера исполнительского сбора на одну четверть от 50000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО УК «Регион» не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г.Новосибирска ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного административного дела, представила письменный отзыв (л.д.59).

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Согласно ст.112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Как следует из п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П размер исполнительского сбора, установленный пунктом 1 статьи 81 Закона, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ООО УК «Регион» (л.д.28-32), из которого также усматривается, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (п.2), в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (п.3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено представителем ООО УК «Регион» ФИО2 14 апреля 2021 года, в связи с чем доводы административного истца о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена лишь 05 мая 2021 года (л.д.36-37), по мнению суда не заслуживает внимания (л.д.31).

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал исчисляться с 15 апреля 2021 года.

05 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.42).

06 мая 2021 года исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.45, 38-41).

ООО УК «Регион» представлены справки ПАО «Промсвязьбанк» (л.д.53-55), свидетельствующие о том, что на 24 июня 2021 года остаток денежных средств на расчетном счете ООО УК «Регион» составляет 6136,31 руб.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 не имеется, так как данное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в точном соответствии с нормами материального права, а уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, однако учитывая вышеизложенные обстоятельства, в том числе степень вины ООО УК «Регион», исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, имущественное положение ООО УК «Регион», суд приходит к выводу о возможности изменения вышеуказанного постановления и уменьшения размера исполнительского сбора до 37500 руб.

При рассмотрении дела по существу судом не установлено пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО УК «Регион» удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 05 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО УК «Регион» изменить, уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья: (подпись) Белоцерковская Л.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2021 года.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела №2а-2705/2021г. Калининского районного суда г.Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2021-002120-17

Решение суда не вступило в законную силу «___» __________________ 2021г.

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.