Решение № 2-2961/2018 2-325/2019 2-325/2019(2-2961/2018;)~М-2998/2018 М-2998/2018 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-2961/2018

Дело № 2-325/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре Алферьевой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивировала тем, что решением общего собрания садоводов НСТ «Березка-3» от 10 мая 2008 года ей был выделен для ведения садоводства и городничества земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в НСТ «Березка-3» по адресу: .... Она является членом НСТ «Березка-3», регулярно вносит членские взносы и не имеет задолженности, в 2008г.-2010г. участвовала в коллективной приватизации сада, оплатила свою долю от суммы, необходимой для межевания земли. В октябре 2017 года она обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о предоставлении данного участка в собственность на бесплатной основе, однако, получила отказ. На основании изложенного просит признать за ней право собственности на земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: ...

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Считает, что имеет право на получение в собственность земельного участка на бесплатной основе. Она представила все имеющиеся документы в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы. Ранее положительные решения о передаче в собственность земельных участков, расположенных в НСТ «Березка-3» по ..., принимал Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, никому из обратившихся граждан отказано не было.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО2 иск не признал на том основании, что в соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Документов, подтверждающих факт предоставления спорного земельного участка НСТ «Березка-3», не имеется.

Представитель 3-го лица НСТ «Березка-3» по ... ФИО3 – председатель правления, не возражал в удовлетворении иска, пояснил, что земли НСТ «Березка-3» по ... были переданы Костромским управлением лесами для коллективного садоводства. Практически все члены НСТ получили земельные участки в собственность по решениям Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Документы, подтверждающие факт передачи земель от Костромского управления лесами, были переданы им ФИО1 для предоставления в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, представитель которого в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, направил отзыв, из которого следует, что обращений НСТ «Березка-3» по ... о предоставлении или переоформлении прав на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га не поступало, вопрос о передаче на каком-либо праве этого земельного участка департаментом не разрешался. На основании обращения председателя правления НСТ «Березка-3» по ... распоряжением департамента имущественных и земельных отношений К. области от 02 апреля 2010г. № предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к имуществу общего пользования, для садоводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Вопрос о разрешении спора оставлен на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Костромского района от 21 сентября 1993 года № 198-б «Об отводе земель под коллективный сад Костромскому управлению лесами» часть пахотных земель резервного фонда в границах совхоза <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, изъято и отведено Костромскому управлению лесами под коллективное садоводство.

Постановлением Главы администрации Костромского района от 25 октября 1993 года № 236-б «О дополнительном отводе земель под расширение коллективного сада Костромскому управлению лесами» постановлено дополнительно изъять <данные изъяты> га пахотных земель резервного фонда района и отвести их Костромскому управлению лесами под расширение коллективного сада.

На основании постановления Главы администрации Костромского района от 14 октября 1994 года № 357 Костромскому управлению лесами выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей для коллективного садоводства площадью <данные изъяты> га.

12 апреля 2000 года Костромским управлением лесами в лице начальника и СК «Березка-3» по ... в лице председателя подписан акт передачи земельного участка, в соответствии с которым земельный участок площадью <данные изъяты> га, отведенный Костромскому управлению лесами для организации садоводческого кооператива, передан безвозмездно для коллективного садоводства СК «Березка-3» в бессрочное пользование.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 29 июля 2008 года № 607 ОГУ «Костромаоблес» исключен из реестра государственного имущества Костромской области (в связи с ликвидацией).

В 2009 году на основании заявления НСТ «Березка-3» по ..., выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка №, расположенного по адресу: ...

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений от 02 апреля 2010 года № 362/з НСТ «Березка-3» по ... предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м. (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования), для садоводства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования землей Костромского управления лесами (свидетельство № от 28 ноября 1994 года) земельным участком из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> га.

Решением общего собрания НСТ от 10 мая 2008 года ФИО1 приняла в члены НСТ «Березка-3» по ..., ей в пользование выделен земельный участок №, кадастровый №.

Границы земельного участка определены на местности.

Из членской книжки на имя ФИО4, представленных платежных документов следует, что задолженности по уплате взносов она не имеет.

ФИО4 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность бесплатно, в чем ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт предоставления земельного участка НСТ «Березка-3» по ... за период с 1992 по 1996 годы.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень оснований к предоставлению земельных участков в собственность бесплатно.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность бесплатно не только для случаев, когда участок предоставлен непосредственно СНТ, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создано садоводческое объединение.

Как следует из материалов дела, садоводческий кооператив «Березка-3» Костромского управления лесами по адресу: ... (в дальнейшем – НСТ «Березка-3» по ...), зарегистрировано и поставлено на учет как юридическое лицо 16 июня 1995 года (свидетельство №, выданному регистрационной палатой Администрации г. Костромы).

Для реализации права, предусмотренного пунктом 2.7 статьи 3 Вводного закона, важно то, что членами садоводческого некоммерческого объединения являются владельцы тех земельных участков, которые образованы из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Вводного закона. Указанная норма права не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от даты регистрации садоводческого товарищества и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В данном случае установлено, что СК «Березка-3» по ... (сейчас НСТ «Березка-3» по ...) было создано на земельном участке, выделенном Костромскому управлению лесами в 1993 году для ведения садоводства, земельный участок площадью <данные изъяты> га передан СК «Березка-3» Костромского управления лесами по адресу: ... под организацию коллективного садоводства в 2000 году, т.е., до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ.

В связи с чем довод представителя ответчика о недействительности акта передачи земельного участка от 12 апреля 2000 года, не состоятелен.

Участники процесса не оспаривали, что земельный участок №, кадастровый №, по адресу: ..., который используется ФИО1, расположен в границах земельного участка, выделенного Костромскому управлению лесами и в дальнейшем переданного НСТ «Березка-3» по ....

Истец является членом указанного товарищества, участок ему предоставлен в установленном порядке решением общего собрания.

Спорный участок не относится к категории земель, в отношении которых федеральным законом установлен запрет на предоставление в частную собственность.

Таким образом, истец на законном основании является владельцем земельного участка, который образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Вводного закона.

Суд принимает также во внимание то обстоятельство, что ранее Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области на основании заявлений граждан - членов НСТ «Березка-3» по ... принимались решения о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: ..., на бесплатной основе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, адрес: ..., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2019 года