Решение № 2-401/2021 2-401/2021(2-7196/2020;)~М-7027/2020 2-7196/2020 М-7027/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-401/2021

Дело №2-401/2021

УИД 75RS0001-02-2020-010211-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Читы

в составе председательствующего судьи Аксёновой Е.С.

при секретаре Чуносовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г. Читы», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края об обязании обеспечить доступ граждан с ограниченными возможностями к остановке общественного транспорта, напротив здания поликлинического подразделения № 4 Детского клинического центра г. Читы по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ингодинского района г.Читы обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

В связи с публикацией ZAB.RU информации «Барьерная среда-детская поликлиника» прокуратурой Ингодинского района г.Читы с привлечением членов рабочей группы по мониторингу объектов социальной и транспортной инфраструктуры проведена проверка доступности здания поликлинического отделения №4 государственного учреждения здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы». Проверкой установлено, что при входе в здание имеется крыльцо, состоящее из одной ступени высотой 14 см. Крыльцо пандусом и поручнями не оборудовано, контрастное окрашивание краевой ступени крыльца отсутствует, ширина проема рабочей створки входной двери (двухстворчатая) составляет 70 см., ширина второй створки - 30 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (при двухстворчатых дверях одна рабочая створка должна иметь ширину, требуемую для однопольных дверей, не менее 90 см.), высота порога - 5,8 см., что превышает норму, установленную требованиям СНиП (не более 1,4 см.), кнопка вызова специалиста расположена на высоте 120 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см.), обозначена знаком не контрастного цвета и оборудована в недоступном месте для маломобильных граждан, так как расположена в зоне крыльца и на пути движения находится урна, рядом с кнопкой вызова специалиста находится знак «Доступный вход для инвалидов». В нарушение требований федерального законодательства государственным учреждением здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» не приняты меры по обеспечению доступности здания поликлинического подразделения №4 Детского клинического медицинского центра <адрес>, для граждан с ограниченными возможностями. Просит суд с учетом уточнения в срок до 01.11.2021 обязать государственное учреждение здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» обеспечить доступ для граждан с ограниченными возможностями в здание поликлинического подразделения №4 Детского клинического медицинского центра <адрес>, именно: С левой стороны от входа в поликлинику к крыльцу оборудовать пандус, с углом наклона не более 5 %, с двусторонним ограждением с поручнями на высоте 90 см. и 70 см., расстояние между поручнями пандуса 90-100 см. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее наклонной части пандуса на 30 см. (допускается от 27 до 33 см.) и иметь не травмирующее завершение (п. 5.1.15СП 59.13330.2016.), обозначить контрастной противоскользящей полосой ступень крыльца здания в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2016., расширить проемы входных дверей до 90 см. (п. 6.1.5 СП59.13330.2016.), ликвидировать или уменьшить высоту порога входных дверей согласно СНиП до 1,4 см. (п. 6.1.5СП 59.13330.2016.); Обозначить контрастной противоскользящей полосой ступень крыльца здания в соответствии с п.6.2.8 СП59.13330.2016; Заменить входную дверь в здание при этом ширина рабочей створки дверного полотна должна быть не менее 90 см (п.6.1.5 СП 59.13330.2016); Ликвидировать или уменьшить высоту порога входной двери до 1,4 см (п. 6.1.5СП 59.13330.2016).

Определением суда от 21.01.2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений по Забайкальскому краю, как учредители и собственники имущества.

В судебном заседании уточненные требования прокурор поддержала.

Представитель ответчика ГУЗ «Детский клинический медицинский центр г. Читы» в судебном заседании представил письменные возражения на иск.

Министерство здравоохранения Забайкальского края, представителя в суд не направил, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений по Забайкальскому краю пояснил, что спорное здание находится в оперативном управлении ответчика, поэтому оснований для привлечения собственника имущества не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Статей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В связи с публикацией ZAB.RU информации «Барьерная среда-детская поликлиника» прокуратурой Ингодинского района г.Читы с привлечением членов рабочей группы по мониторингу объектов социальной и транспортной инфраструктуры проведена проверка доступности здания поликлинического отделения №4 государственного учреждения здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы».

Проверкой установлено, что при входе в здание имеется крыльцо, состоящее из одной ступени высотой 14 см., крыльцо пандусом и поручнями не оборудовано, контрастное окрашивание краевой ступени крыльца отсутствует, ширина проема рабочей створки входной двери (двухстворчатая) составляет 70 см., ширина второй створки - 30 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (при двухстворчатых дверях одна рабочая створка должна иметь ширину, требуемую для однопольных дверей, не менее 90 см.), высота порога - 5,8 см., что превышает норму, установленную требованиям СНиП (не более 1,4 см.), кнопка вызова специалиста расположена на высоте 120 см., что не соответствует установленным требованиям СНиП (не более 80 см.), обозначена знаком не контрастного цвета и оборудована в недоступном месте для маломобильных граждан, так как расположена в зоне крыльца и на пути движения находится урна, рядом с кнопкой вызова специалиста находится знак «Доступный вход для инвалидов».

В ходе рассмотрения дела часть нарушений устранена ГУЗ «Детский клинический медицинский центр г.Читы».

Согласно ст. 12 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, анализа перечисленных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

Доводы ответчика о том, что в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, не могут быть приняты судом в силу следующего.

Положения п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. При этом, законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда построен тот или иной объект.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Обязанность по предоставлению доказательств доступности беспрепятственного пользования, наличия либо отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений, а также возможность установления иных приспособлений для перемещения маломобильных групп населения, в данном случае возлагается на государственное учреждение здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» как на владельца здания.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 1 ноября 2021г.. Указанный срок суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» обеспечить доступ для граждан с ограниченными возможностями в здание поликлинического подразделения №4 Детского клинического медицинского центра <адрес> в течении 6 месяцев в момента вступления решения суд в законную силу, именно:

С левой стороны от входа в поликлинику к крыльцу оборудовать пандус, с углом наклона не более 5 %, с двусторонним ограждением с поручнями на высоте 90 см. и 70 см., расстояние между поручнями пандуса 90-100 см. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее наклонной части пандуса на 30 см. (допускается от 27 до 33 см.) и иметь не травмирующее завершение (п. 5.1.15СП 59.13330.2016.); обозначить контрастной противоскользящей полосой ступень крыльца здания в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2016., расширить проемы входных дверей до 90 см. (п. 6.1.5 СП59.13330.2016.);

Обозначить контрастной противоскользящей полосой ступень крыльца здания в соответствии с п.6.2.8 СП59.13330.2016;

Заменить входную дверь в здание при этом ширина рабочей створки дверного полотна должна быть не менее 90 см (п.6.1.5 СП 59.13330.2016);

Ликвидировать или уменьшить высоту порога входной двери до 1,4 см (п. 6.1.5СП 59.13330.2016).

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

В окончательной форме решение изготовлено 3 марта 2021 г.

Судья Е.С. Аксёнова