Решение № 2-401/2021 2-401/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-401/2021

Дело № 2-401/2021

УИД 75RS0015-01-2021-000486-28


Решение

именем Российской Федерации

23 марта 2021 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Лелекова М.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1,

при секретаре Веригиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить работоспособность котельной,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой района по информации федерального инспектора Забайкальского края о выходе из строя котла на котельной в с. Соктуй-Милозан Краснокаменского района проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

На котельной в сельском поселении «Соктуй-Милозанское» в настоящее время исправны 2 котла (№ и 3), котел № фактически отсутствует, а котел № - не исправен.

Указанная котельная находится в собственности Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» (согласно реестру муниципального имущества сельского поселения) и отапливает социальные объекты на территории села (школа, детский сад, администрация и другие).

Соглашением о передаче полномочий от 29.12.2020 г. Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» переданы соответствующие полномочия об организации в границах поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий.

01 февраля 2021 года между Администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское» и КФХ ФИО1 заключен Договор о передаче в безвозмездное пользование имущества сельского поселения «Соктуй- Милозанское», а именно здание котельной и соответствующее технологическое оборудование согласно приложению №.

Аварийное состояние либо полный выход его из строя котельного оборудования может повлечь нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, школ и детских садов, на бесперебойную поставку тепловой энергии, на охрану здоровья.

Состояние котельной, расположенной в сельском поселение «Соктуй- Милозанское», оказывает немаловажной влияние на гарантированное и качественное обеспечение потребителей теплом, которое может быть нарушено, в том числе, в результате возникновения чрезвычайно ситуации. Следствием такой чрезвычайной ситуации может являться нарушение условий жизнедеятельности людей, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери.

Из информации ВрИО главы сельского поселения «Соктуй-Милозанское» следует, что отопительные котлы №№, 4 вышли из строя по причине их износа (прогорания). Всего на этой котельной 3 основных отопительных котла и 1 резервный.

Истец, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать Администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность 4-х котлов котельной в с. Соктуй-Милозан Краснокаменского района Забайкальского края в соответствии с требованиями ст.ст. 3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В судебном заседании участвующий в деле помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Лелеков М.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, глава Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 пояснила, что полагает достаточным наличие в котельной с. Соктуй-Милозан двух котлов.

Ответчик Администрация сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, в суд своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки, ответчик просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, также отнесена к полномочиям муниципального района.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) теплоснабжение – это обеспечение потребителей тепловой, энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Согласно ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика,. утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № (далее - Правила), котел водогрейный – это устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства.

Котельная – это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях; встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Согласно п. 5.3.2 Правил при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается: надежность и безопасность работы; возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды; экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций; регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива; минимально допустимые нагрузки; минимальное загрязнение окружающей среды.

Согласно п. 5.3.5 Правил, котлы и другое оборудование котельных оборудуются необходимыми приборами и приспособлениями для проведения пусконаладочных работ и режимных испытаний.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из Реестра имущества муниципальной собственности сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № № от 12 марта 2021 года, сельское поселение «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края является собственником здания котельной, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, село Соктуй-Милозан, <адрес>

Соглашением о передаче полномочий № от 29 декабря 2020 года Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края переданы Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края соответствующие полномочия об организации в границах поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий.

01 февраля 2021 года между Администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и Крестьянско-фермерским хозяйством ФИО1 ФИО6 заключен Договор передачи в безвозмездное пользование имущества сельского поселения «Соктуй- Милозанское», а именно здания котельной и соответствующего технологического оборудования, в том числе котлов, согласно Приложению №, сроком с 01 февраля 2021 года по 15 мая 2021 года.

Как следует из акта осмотра котельной в <адрес> от 13 февраля 2020 года и информации ВрИо Главы Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО2 от 28 января 2021 года, в настоящее время исправны два котла (№ и №), котел № фактически отсутствует, котел № неисправен.

Аварийное состояние либо полный выход из строя котельного оборудования может повлечь нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, школ и детских садов, объектов жилищного фонда и социального значения на бесперебойную поставку тепловой энергии, на охрану здоровья.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абзацу второму статьи 1 Закона № 68-ФЗ, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновений чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организаций обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Заявленные в исковом заявлении требования основаны на вышеприведенных нормах закона и установленных по делу обстоятельствах.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается. Доказательств их устранения ответчиком суду не представлено.

При этом судом доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о том, что достаточно наличие в котельной <адрес> двух котлов, отклоняются, поскольку техническое обоснование этому не приведено и документы, подтверждающие возможность такого технологического изменения котельной в соответствии с установленным техническим регламентов работы котельной, не представлены.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора обоснованы и основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность четырех котлов котельной в селе Соктуй-Милозан Краснокаменского района Забайкальского края в соответствии с требованиями статей 3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 23 марта 2021 года