Решение № 12-264/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-264/2019

Дело № 12-264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Город Смоленск 28 мая 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Яворская Т.Е., с участием секретаря Макриденкова Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г.Смоленска №55 от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г.Смоленска №55 от 20.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении не указано, какой именно шум был установлен в результате работы бара, какие негативные последствия возникли у жильцов дома, являлся ли шум систематическим или эпизодическим, обращались ли указанные жильцы в адрес собственника бара в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить наличие шума и каковы результаты таких обращений, доказательства его виновности не приведено. Нарушение тишины и покоя граждан подлежит установлению, и составление протокола не может основываться лишь на обращении граждан без анализа представленных материалов и выявления всех обстоятельств дела. Административная комиссия привлекла его к административной ответственности, действуя формально, не имея никаких доказательств нарушения тишины и спокойствия граждан работой бара. В нарушение требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ административным органом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Полагает, что правонарушение является малозначительным. Поскольку постановление от 20.03.2019 было получено им 27.03.2019, после подана жалоба в Арбитражный суд Смоленской области и определением суда от 12.04.2019 ему было отказано в принятии, просит восстановить срок на обжалование, признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г.Смоленска №55 от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В судебном заседании представитель ФИО1 – Лупу С.В., жалобу поддержал, дополнительно указал, что оборудование, которое создавало бы шум в баре отсутствует, замеры шума не производились.

Представитель административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска – ФИО2, жалобу не признала. Замеры шума в данном случае производить не нужно, есть обращения и объяснения жильцов. ФИО1 был привлечен к административной ответственности как собственник бара, обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Срок на обжалование ФИО1 постановления административной комиссии подлежит восстановлению, поскольку как следует из пояснений заявителя и материалов дела, постановление было получено им 27.03.2019, после подана жалоба в Арбитражный суд Смоленской области и определением суда от 12.04.2019 ФИО1 отказано в принятии. В Промышленный районный суд г. Смоленска жалоба поступила 16.04.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что на основании протокола об административном правонарушении №35-АК от 13.03.2019 административной комиссией Администрации Промышленного района г. Смоленска вынесено постановление № 55 от 20.03.2019 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по статье 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время. Указанным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что отсутствуют доказательства его виновности, в результате работы бара в ночное время, не доказано систематическое нарушение тишины и покоя в ночное время.

В соответствии со ст. 1 Закона Смоленской области от 29.04.2006 N 43-з (ред. от 11.07.2012) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области наделяет органы местно самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 19.07.2010 №1295-адм «Об Административных комиссиях города Смоленска» утвержден состав административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска и Регламент работы.

Согласно п. 6.1, 6.2 Регламента производство по делам об административных правонарушениях в административной комиссии осуществляется в соответствии с общими положениями и процессуальными правилами, установленными КоАП РФ.

Статьей 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» установлена административная ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) в местах постоянного проживания или временного пребывания граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Для того, чтобы конкретное лицо понесло административное наказание, необходимо доказать, что его действие или бездействие вызвало нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности.

Факт правонарушения подтверждается обращениями жильцов дома <адрес>, 24.01.2019 в 23.15 П. 25.01.2019 в 23.28 П1 26.01.2019 00.09 Т. в дежурную часть УМВД России по г.Смоленску, данными ими объяснениями.

Факт работы бара, принадлежащего ФИО1, после 23.00 час. подтверждается имеющимися в деле объяснениями жильцов дома <адрес>, а также работника бара С.., который пояснил, что в баре был корпоратив, после замечания сотрудников полиции бар был закрыт.

В связи с обращениями жильцов, при выезде на <адрес> сотрудники УМВД России по г.Смоленску также зафиксировали факт работы бара после 23.00.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 как собственника пивного бара в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении административной комиссии вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением установленных норм дана объективная правовая оценка.

Оснований полагать, что имеющиеся объяснения не соответствуют действительности, у административного органа не имелось, поскольку они являются последовательными, не содержат противоречий и согласуются с другими объективными доказательствами по делу, а ФИО1 не указаны убедительные мотивы, свидетельствующие о заинтересованности опрошенных лиц в результатах рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено.

Поскольку наступление административной ответственности по данной статье связано с нарушением тишины и покоя граждан, не требуется измерение уровня шума, и данному обстоятельству в постановлении дана надлежащая правовая оценка. Отсутствие в деле об административном правонарушении оценки уровня шума не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в рамках ст. 27 Закона Смоленской области достаточно установления нарушения покоя граждан в ночное время громкостью шумов бара. В связи с этим, доводы представителя заявителя, суд считает неубедительными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ст. 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з, которые квалифицированы Административной комиссией правильно.

Довод жалобы о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения является несостоятельным.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом вмененного ФИО1 административного правонарушения является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30.03.199 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 27 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска №55 от 20.03.2019, вынесенное в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб. по ст. 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская