Апелляционное определение № 33-2544/2026 от 23 марта 2026 г.

Дело № 2-5821/2025

33-2544/2026

УИД 56RS0018-01-2025-007495-42


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 24 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Ж.В.,

судей областного суда Ерш Е.Н., Султанова Р.А.,

при секретаре Миногиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оренбурга о включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности,

по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Афанасьевой Ж.В., пояснения представителя истца ФИО2, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) года умер её супруг ФИО3, который являлся собственником земельного участка, общей площадью 4 500 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), на основании постановления администрации г. Оренбурга №№-п от 06.09.1993 года, о чем выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей № № от 07.04.1994 года.

После смерти ФИО3 нотариусом ФИО4 заведено наследственное дело № №. Спорный земельный участок не вошел в состав наследственной массы, поскольку при жизни наследодатель не успел в установленном порядке оформить право собственности на него и получить свидетельство о государственной регистрации права.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила суд включить земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 4 500 кв.м., в состав наследственного имущества после смерти ФИО3; признать право собственности в порядке наследования по закону на данный земельный участок в соответствии с координатами, содержащимися в межевом плане земельного участка, подготовленном 27 мая 2025 года кадастровым инженером ФИО5

Определением от 22 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО6, ФИО7

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 25 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд включил в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО3, умершего (дата) года, земельный участок, общей площадью 4500 кв.м., по адресу: (адрес).

Признать за ФИО1 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок, общей площадью 4500 кв.м., по адресу: (адрес), в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек

Координата Х

Координата Y

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

С таким решением не согласилась администрации города Оренбурга, в апелляционной жалобе просила суд об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

Иные участники в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что (дата) года умер ФИО3

Истец ФИО1 приходится супругой умершего, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

К имуществу умершего ФИО3 нотариусом ФИО4 заведено наследственное дело №№, из которого следует, что с заявлением о принятии наследства по закону обратилась: супруга умершего - ФИО1, (дата) года рождения (истец).

Кроме того, с заявлением об отказе от причитающегося наследства по закону в пользу жены ФИО1 обратились дочери умершего – ФИО7, (дата) года рождения, и ФИО6, (дата) года рождения.

Согласно материалам наследственного дела наследственное имущество после смерти ФИО3 состоит из квартиры, расположенной по адресу: (адрес); автомобиля марки № года выпуска; денежных вкладов, хранящихся в ПАО ***, со всеми причитающимися процентами и компенсациями.

13 января 2018 года ФИО1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону, состоящего из ? доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес); ? доли автомобиля марки № года выпуска, а также из денежных вкладов в ПАО ***.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, при жизни ФИО3 был отведен земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), в отношении которого свидетельство о праве на наследство по закону выдано не было, поскольку при жизни право собственности на него в установленном законом порядке оформлено не было.

Вместе с тем, указанный земельный участок был предоставлен ФИО8 на праве пожизненного наследуемого владения, о чём имеется свидетельство, земельный участок выделялся под индивидуальное жилищное строительство, при жизни ФИО3 начал строительство, что подтверждается разработанной проектной документацией, типовым договором на возведение жилого дома, ФИО3 возвел фундамент, но не достроил дом, так как не было инженерных коммуникаций, однако фундамент до сих пор имеется на участке, ЛЭП появились только в 2024 году.

Согласно постановлению администрации г. Оренбурга от 06 сентября 1993 года № №-П «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства», руководствуясь статьями 7,19 Земельного кодекса РФ удовлетворены ходатайства граждан об отводе земельных участков в бессрочное пользование под индивидуальное строительство, в том числе: «..1.77 ФИО3 земельный участок площадью 4500 кв.м., в поселке (адрес)...».

Из представленного в материалы дела свидетельства о праве собственности на землю № № от 07 апреля 1994 года, земельный участок, площадью 4500 кв.м. по адресу: (адрес), был предоставлен ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения, в качестве основания предоставления указано постановление администрации г. Оренбурга от 06 сентября 1993 года № №-П.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 218, 1110, 1111, 1142, 1152, части 2 статьи 1153, части 1 статьи 1154, абз. 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и исходил из того, что земельный участок был предоставлен наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, следовательно, был предоставлен на праве собственности. Поскольку при жизни ФИО3 владел земельным участком на законном основании, надлежащее оформление права собственности не произведено в связи со смертью, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок подлежит включению в состав наследственной массы после смерти ФИО3 и, соответственно, подлежит наследованию в установленном законом порядке.

Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В силу п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции N 88 от 29 октября 2024 г.) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 8 ст. 22 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию кадастровым инженером (ч. 42 ст. 1, ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Вместе с тем, право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования может быть признано за наследниками при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 478-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 июля 2022 г.) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации).

Устанавливая вид права, на котором спорный земельный участок изначально предоставлялся наследодателю ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановление администрации г. Оренбурга от 06 сентября 1993 года № №-П об отводе ФИО3 земельного участка, содержит указание на конкретный вид права на земельный участок - бессрочное (постоянное) пользование.

На дату предоставления наследодателю истца земельного участка (06 сентября 1993 г.) действовали «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» (принятые Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 г.), в соответствии со статьей 6 которых в постоянное или временное пользование земля предоставляется: гражданам СССР для целей, указанных в статьях 21, 22 настоящих Основ; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям; для нужд обороны организациям, указанным в статье 31 настоящих Основ; религиозным организациям; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием советских и иностранных юридических лиц. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик, земля предоставляется в пользование иным организациям и лицам.

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле утратили силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (статья 5 Вводного закона) и прямого запрета на предоставление гражданам земельных участков на праве бессрочного (постоянного) пользования не содержали.

Кроме того, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В своём постановлении от 13 декабря 2001 г. № 16-П Конституционный Суд РФ указал, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Статьей 19 ЗК РСФСР, в редакции до 23 декабря 1993 года, было предусмотрено, что к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, а также изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Статьей 30 ЗК РСФСР, в редакции, действующей до 23 декабря 1993 года, был регламентирован порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка.

В соответствии со статьей 31 данного кодекса, в редакции до 23 декабря 1993 года, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Согласно статье 31 ЗК РСФСР, в редакции до 23 декабря 1993 года, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» (далее - Постановление № 493), действовавшим в спорный период и утративший силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 года № 919, утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

Согласно приложению формы № 2 к Постановлению № 493, в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Указанный чертеж с описанием границ предоставляемого земельного участка прилагался к государственному акту.

В соответствии со статьей 32 ЗК РСФСР, действующей до 23 декабря 1993 года, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Документы, удостоверяющие права на участок, перечислены в статье 31 ЗК РСФСР, в той же редакции.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, стали осуществляться соответствующими местными администрациями.

В соответствии с буквальным содержанием постановления администрации г. Оренбурга №№-П от 06 сентября 1993 года удовлетворено ходатайство граждан об отводе в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под индивидуальное строительство, в том числе ФИО3, которому выделен земельный участок площадью 1500 кв.м в (адрес)

Указанное постановление не содержат сведений о графической части участка.

Фактически истцом заявлены требования в отношении земельного участка, идентификация которого в соответствии с положениями действующего (а также ранее действующего) гражданско-правового и земельного законодательства не произведена.

Вместе с тем, право на использование земельных участков в соответствии со ст. 32 данного кодекса наступает только после установления границ этих земельных участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Поскольку такие документы наследодателю истца не выдавались (обратное истцом не доказано), сделать вывод о том, что указанному лицу земельный участок был предоставлен на праве собственности, не представляется возможным. Тем более, что также отсутствуют доказательства определения границ этого земельного участка на местности, после чего правообладатель был вправе приступить к его использованию.

Согласно постановлению администрации г. Оренбурга от 06 сентября 1993 года № №-П «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства», руководствуясь статьями 7,19 Земельного кодекса РФ удовлетворены ходатайства граждан об отводе земельных участков в бессрочное пользование под индивидуальное строительство, в том числе: «..1.77 ФИО3 земельный участок площадью 4500 кв.м., в поселке (адрес)

Таким образом, принимая во внимание имеющуюся в деле копию первичного документа (постановление администрации г. Оренбурга от 06 сентября 1993 г. №№-П), являющегося основанием предоставления земельного участка, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования, а не на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения, как ошибочно установил суд первой инстанции.

Доводы истца о том, что в свидетельстве № № от 07 апреля 1994 года, указано, что земельный участок, площадью 4500 кв.м. по адресу: (адрес), был предоставлен ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный документ может лишь подтверждать то право, которое установлено правоустанавливающим документом, а именно постановлением администрации г. Оренбурга от 06 сентября 1993 года № №-П, то есть бессрочное (постоянное) пользование.

Материалы дела не содержат сведений и доказательств того, что при жизни наследодатель истца обращался в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок в испрашиваемых в настоящее время истцом границах – в соответствии с представленным и изготовленным только в период рассмотрения настоящего дела межевым планом.

Таким образом, не установлено наличие воли наследодателя при жизни на переоформление возникшего у него права бессрочного пользования на право собственности. В то время как наследуется только право собственности или право пожизненно наследуемого владения, а не право бессрочного пользования.

Истец, в том числе, просила суд признать за ней право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Из содержания указанных выше законоположений и их разъяснения Верховным Судом Российской Федерации следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а наследнику земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право собственности на недвижимость, расположенную на таком земельном участке, вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

Истцом в материалы дела представлен межевой план от 27 мая 2025 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с внесением в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), и уточнением описания местоположения границ и (или) площади смежного земельного участка с кадастровым номером № с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и (или) площади.

В акты согласования местоположения границ земельных участков включены сведения о заинтересованном лице, являющемся представителем собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №, который находится в муниципальной собственности.

Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №.

Вместе с тем, истцом и наследодателем не подготавливалась в установленном законом порядке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств использования наследодателем спорного земельного участка, возведения на земельном участке каких-либо зданий, строений и сооружений, на которые зарегистрировано право собственности и которые в порядке наследования перешли или могли перейти в собственность наследника, в материалы дела не представлено.

Представленный истцом межевой план земельного участка не содержат сведений о нахождении в границах земельного участка каких-либо объектов недвижимости.

Кроме того, как было указано ранее, в силу положений действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений земельного законодательства, к использованию предоставленного земельного участка разрешалось приступать только после установления границ этих земельных участков в натуре (на местности). Доказательств того, что такие границы были определены при жизни наследодателя, истцом не представлены.

Поскольку при жизни наследодателем истца границы земельного участка определены не были, он не имел права приступать к его использованию. По этому же основанию нельзя сделать вывод о том, что наследодатель истца фактически пользовался спорным земельным участком при жизни, поскольку такой земельный участок на местности в соответствии с приведенными выше нормами права выделен не был. В связи с чем указанный земельный участок не является индивидуально-определенной вещью, в связи с чем не может считаться принадлежащим наследодателю, а соответственно, переходить по наследству.

Проведение же межевания этого земельного участка в период рассмотрения дела не свидетельствует о том, что наследодателю при жизни был предоставлен именно этот земельный участок.

Довод представителя истца о невозможности окончания работ по возведению жилого дома на спорном участке по причинам отсутствия инженерных коммуникаций и подъездных путей, судебная коллегия отклоняет.

Как было указано ранее, в силу положений действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений земельного законодательства, к использованию предоставленного земельного участка разрешалось приступать только после установления границ этих земельных участков в натуре (на местности). Доказательств того, что такие границы были определены при жизни наследодателя истца последним не представлены.

Согласно сведениям, представленным МБУ «Архив г. Оренбург», в связи с отсутствием электронной базы документов постоянного хранения и большим объемом полистного просмотра данных единиц хранения, предоставить сведения, выявить факт изъятия земельного участка, отмены/признании утратившим силу полностью или частично постановления администрации города Оренбурга от 06.09.93 № №-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным. Пунктом № 1.77 постановления администрации города Оренбурга от 06.09.93 № №-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» отводился земельный участок Тафинцевy Владимиру Брониславовичу по адресу: (адрес). Сведениями об изъятии земельного участка по адресу: (адрес) МБУ «Архив г. Оренбурга» не располагает. Для выявления запрашиваемых данных, в запросе необходимо указывать наименование органа власти, издавшего правовой акт, наименование вида правового акта и его название, дату утверждения и номер.

Несмотря на это, юридически значимым является установление может ли считаться ФИО3 отказавшимся от земельного участка вследствие его неосвоения по целевому назначению и неиспользования с даты отведения, и мог ли быть изъят земельный участок в принудительном порядке с учетом положений законодательства, действующего на дату его предоставления в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, из материалов дела следует, обратное истцом не опровергнуто, что несмотря на возведение фундамента на спорном земельном участке, доказательств использования земельного участка по назначению после 2004 года, а именно после заключения договора на возведение индивидуального жилого дома от 04 июля 2004 года, не представлено.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации федеральному государственному унитарному предприятию, государственному унитарному предприятию субъекта Российской Федерации или муниципальному унитарному предприятию, по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по правилам, установленным статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению либо казенному предприятию.

В силу абзаца 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право прекращается при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.

Учитывая, что наследодателю ФИО3 земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, действий по надлежащему оформлению прав на землю им предпринято не было; доказательств существования земельного участка в натуре (в установленных в соответствии с требованиями закона границах), использования наследодателем земельного участка по его целевому назначению после возведения на земельном участке каких-либо зданий, строений и сооружений, которые в порядке наследования перешли или могли перейти в собственность наследников, в материалы дела не представлено, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и абзаца 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, ФИО3 своими действиями отказался от земельного участка и он мог быть у него изъят органом местного самоуправления.

На основании изложенного, оценив совокупность представленных сторонами доказательств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга о включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации г. Оренбурга о включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 апреля 2026 года.