Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-154/2020

№2-154/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 06 февраля 2020 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре Кашаповой В.Р., с участием помощника прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Мухаметова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в интересах ФИО1 к Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилье из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаев А.Р. в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан, Администрации МР Буздякский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилье из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке, указывая, что прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания ФИО5 в связи с жалобой ФИО6 в интересах ФИО1 о нарушении жилищных прав, где в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Администрации СП Килимовский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы сельского поселения на основании акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии, жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признано непригодным для дальнейшего проживания (ветхим). 08.02.2019 ФИО1 обратилась в администрацию сельского совета о признании ее малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии ФИО1 признана малоимущей, постановлением главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплен данный статус, последняя поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения и состоит в списке граждан, имеющих на внеочередное получение жилых помещений под №. Труженик тыла ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма. Таким образом, Администрацией МР Буздякский район Республики Башкортостан и Администрацией СП Килимовский сельский совет ФИО1 неправомерно до настоящего времени не предоставлено жилье, средства на его приобретение до настоящего времени не изысканы, в бюджет поселения и района расходы на его приобретение не заложены. Просит обязать Администрацию СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан, Администрацию МР Буздякский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке и заключить с ней договор социального найма.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, своим письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ дело просит рассмотреть без ее участия, с участием своего представителя ФИО2 по доверенности, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Явившиеся по делу стороны возражений по рассмотрению дела в отсутствие ФИО1 не имели, судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор заявленные требования в интересах ФИО1 поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме, обязать Администрацию СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан, предоставить ФИО1 жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке и заключить с ней договор социального найма.

Представитель ФИО1 - ФИО2 (по доверенности от 19.06.2019) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в ней обстоятельствам, пояснив, что ее мать не согласна на получение жилья в пределах сельского поселения, хочет жить в <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - глава сельского поселения Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан ФИО3 по иску прокурора возражений не имел, просил его удовлетворить, при этом поясняя, что ФИО1 действительно в феврале 2019 года обратилась в сельский совет с заявлением о признании ее малоимущей и в июле 2019 года она признана малоимущей, поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения и состоит в списке, имеющих право на получение жилых помещений вне очереди, однако на сегодняшний день сельское поселение не имеет фактическое наличие жилищного фонда по социальному найму, обратились в Администрацию Буздякского района с просьбой о заложении в бюджет сельсовета на 2020 год денежные средства в размере 500000 рублей для приобретения жилья ФИО1

Представитель ответчика Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО4 (по доверенности от 25.09.2019) в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в связи с их необоснованностью поясняя, что ФИО1 состоит на учете в СП Килимовский сельсовет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в администрацию района с заявлением о предоставлении жилья она не обращалась. В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, находится в компетенции органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Считает, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Администрация СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан, а Администрация района является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав мнение явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В части 2 ст.57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания. Таким образом, ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В силу п.49 вышеуказанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании полученного заключения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ жилое помещение должно предоставляться по нормам предоставления.

Согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящего у него в собственности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ б/н, на праве собственности принадлежат жилой дом, площадью 25,8 кв.м. и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 6681 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №.

08.02.2019 ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район РБ с просьбой принять ее малоимущей, которое зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.07.2019 на заседании жилищной комиссии администрации СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 признана малоимущей, что следует из Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина малоимущим и из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации СП МР Буздякский район Республики Башкортостан

ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений под №, что следует из таблицы расчета параметров для признания граждан малоимущими и из информационного письма главы сельского поселения Килимовский сельсовет на имя и.о.прокурора района Тимербаева А.Р. за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ в том случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 ч.2, ч.ч. 5,7 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях (например, Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№; определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

При этом Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что актом и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> признано непригодным для дальнейшего проживания (ветхим), истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, постановлением главы СП Килимовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ она признана малоимущей, у Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Администрацией сельского поселения Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан требования законодательства о предоставлении истцу, вставшему на учет в качестве нуждающегося и жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не выполнены.

Доводы представителя ответчика-главы СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район РБ ФИО3 о том, что сельское поселение не имеет фактическое наличие жилищного фонда по социальному найму, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилье, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий. Истец в установленном законом порядке поставлен на учет, на дату рассмотрения дела с указанного учета не снят. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени никем не оспорен, нет судебного постановления о признании их недействительными.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в части требований об обязать Администрацию сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям вне очереди, по нормам предоставления.

Требование истца к Администрации муниципального района Буздякский район, о признании бездействия по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди незаконным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди суд считает не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, находится в компетенции органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда: осуществляют учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимают решения о предоставлении жилья, заключают договоры найма и т.д.

Администрация муниципального района данными полномочиями не обладает, кроме того, суду не представлено доказательств, что истица обратилась в администрацию муниципального района с заявлением об улучшении ее жилищных условий.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), поэтому доводы представителя истца ФИО2 о необходимости предоставления жилья по договорам социального найма ее матери ФИО1 в пределах <адрес> не состоятельны, поскольку истица ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления в черте сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан: подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.