Решение № 2А-530/2025 2А-530/2025~М-4614/2024 М-4614/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-530/2025

Дело № 2а-530/2025 64RS0004-01-2024-006690-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

с участием:

административного истца ФИО1, и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - ФИО3,

представителя административного ответчика - Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация), Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет), Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее КУИ) о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить указанные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации, Комитету, КУИ в котором просит:

- признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продаже без проведения торгов административному истцу для ведения садоводства для собственных нужд находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская обл., Балаково, район дачи Пески, площадью 680 кв.м., в пределах границ со следующими значениями координат: № (далее – земельный участок);

- признать незаконным бездействие Администрации, Комитета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части не организации и не проведении аукциона по продаже Земельного участка;

- признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные дома военнослужащих, заключивших (заключавших) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, в части включения в указанный перечень Земельного участка с кадастровым номером №

- возложить обязанность на Администрацию и Комитет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об организации и проведении аукциона по продаже Земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом выполнены кадастровый работы в отношении Земельного участка, определены границы указанного земельного участка со следующими значениями координат: №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию с заявлением в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) провести предварительное согласование предоставления указанного земельного участка на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в собственность для ведения садоводства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в удовлетворении заявления административного истца отказано в связи с несоблюдением требований к схеме расположения Земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Администрацию с заявлением в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ о проведении предварительного согласования предоставления Земельного участка на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в собственность для ведения садоводства, представив надлежащим образом оформленную схему участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала истцу в предоставлении в собственность Земельного участка бесплатно, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже Земельного участка. В уведомлении отражено, что после проведения соответствующих процедур, предусмотренных действующим законодательством, будет проведен аукцион по продаже испрашиваемого земельного участка; о времени и месте проведения аукциона будет опубликовано извещение в периодическом печатном издании, а также размещена соответствующая информация на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района в разделе «Конкурсы и Аукционы муниципальной собственности» и на общероссийском сайте torgi.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о возобновлении работы по раннее поданному заявлению в отношении Земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика заявление от ДД.ММ.ГГГГ принято к сведению. В уведомлении сообщено, что необходимая информация о проведении аукциона будет опубликована в официальном печатном издании газете «Балаковские вести», а также размещена на официальном сайте администрации Балаковского муниципального района в разделе «Конкурсы и аукционы муниципальной собственности» и на общероссийском сайте https://torgi.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о возобновлении работы по ранее поданному заявлению о выделении в собственность Земельного участка.

Уведомлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении работы по раннее поданному заявлению о приобретении на торгах на право заключения договора купли - продажи в отношении Земельного участка для ведения садоводства сообщено административному истцу, что в отношении испрашиваемого земельного участка в настоящее время проводятся мероприятия по подготовке необходимой документации для дальнейшего включения в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд с настоящим административным иском у административных ответчиков отсутствовали основания об отказе в предоставлении административному истцу указанного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов поскольку:

- с заявлением о предоставлении земельного участка не обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке не расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не расположен в границах;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 указанного Кодекса;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не опубликовано и не размещено извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

- разрешенное использование земельного участка соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;

- испрашиваемый земельный участок полностью не расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; испрашиваемый земельный участок не включен в перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд;

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, не превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 указанного Кодекса;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории не предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка не обратилось лицо, уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав допускается; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, установлен вид разрешенного использования; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок отнесен к определенной категории земель;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка не обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, административный ответчик незаконно, безосновательно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время создает волокиту, безосновательно отказывая в удовлетворении заявлений административного истца о выделении в собственность земельного участка, нарушая права административного истца, предусмотренные статьей 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Комитетом по управлению имуществом Саратовской области принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные дома военнослужащи, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее – Перечень).

В указанный Перечень включен испрашиваемый административным истцом земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнения, ФИО1 дополнительно пояснил, что первоначально испрашивал земельный участок для ведения садоводства, ответы об отказе не обжаловал, поскольку ожидал проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи в отношении земельного участка. Ответы на обращения получал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ получил в приемной главы администрации нарочно в апреле 2024. После ДД.ММ.ГГГГ обращался снова.

Представители административных ответчиков просили отказать в удовлетворении требований за их безосновательностью. ФИО1 не заявлял о наличии у него безусловного права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Учитывая, что в течение 30 дней со дня опубликования извещения о возможности предоставления Земельного участка поступили 3 заявления от иных граждан (не учитывая административного истца) о намерении участвовать в аукционе, административный истец не обладал правом на заключение договора купли-продажи Земельного участка без проведения аукциона.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ фактически отказ в предоставлении административному истцу Земельного участка не содержится, потому не нарушает какие-либо права и законные интересы административного истца.

Именно Комитет осуществляет полномочия по осуществлению прав собственника муниципального имущества, к числу которого относится Земельный участок. Администрация не наделена подобными полномочиями.

Доводы административного истца о выполнении им кадастровых работ в отношении Земельного участка ничем не подтверждены, поскольку именно Комитет с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял последовательные действия, направленные на образование земельного участка для проведение аукциона по инициативе органа местного самоуправления и подготовке к проведению аукциона, соответственно, требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков по неорганизации и непроведения аукциона безосновательны.

Кроме того ФИО1 в установленном порядке не обращался за получением муниципальной услуги по предоставлению Земельного участка на торгах, поскольку в обращении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ содержалась просьба о возобновлении работ по ранее поданному им заявлению о выделении ему в собственность Земельного участка со ссылкой на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, между тем данная норма регулирует предоставление земельных участков гражданам без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства для собственных нужд, соответственно, правовая норма не применима к спорным правоотношениям, учитывая, что в установленный тридцатидневный срок с момента опубликования извещения поступили волеизъявления иных граждан на приобретение Земельного участка. В абзаце 3 противоречие 1 и 2 абзацам заявления ФИО1, поскольку административный истец одновременно просил провести аукцион по продаже Земельного участка.

В период рассмотрения обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок был включен в Перечень на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в настоящее время предоставление Земельного участка возможно лишь отдельным категориям граждан, поименованным статьей 12.1. Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».

Представитель Комитета по управлению имущество Саратовской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором указал, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно регулируется Законом Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле». Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются указанным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества. Приобретение в собственность бесплатно осуществляется по выбору граждан в отношении земельного участка из специально сформированного перечня земельных участков либо земельного участка, на котором расположен принадлежащий гражданину индивидуальный жилой дом, либо земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, который предстоит образовать или границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно положениям постановления Правительства Саратовской области от 28.08.2023 № 780-П формирование, утверждение и опубликование перечня земельных участков осуществляется комитетом по управлению имуществом Саратовской области на основании сведений в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полученных от органов местного самоуправления области.

Сведения в отношении земельных участков направляются в комитет по управлению имуществом области органами местного самоуправления ежеквартально в срок до 5 числа следующего за кварталом месяца. Формирование и утверждение перечня земельных участков комитет осуществляет ежеквартально до 20 числа, следующего за кварталом месяца.

При подготовке сведений для включения в перечень земельных участков органами местного самоуправления выявляются территории, на которых возможно формирование земельных участков с определенными видами разрешенного использования в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, учитывается соответствие земельных участков критериям транспортной доступности, а также существующей обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В адрес Комитета ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о земельных участках предназначенных для включения в перечень для предоставления военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, указанным категориям.

Данный перечень размещен на официальном сайте комитета по управлению имуществом области в сети Интернет по ссылке: httos://www/sаratov.gov.ru/gov/auth/komuprav/freelaiid/index.php.

Таким образом, на основании изложенного, Комитет по управлению имуществом Саратовской области утверждает перечни земельных участков на основании сведений предоставленных органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившеихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из частм 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет), утвержденного Решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 3/5-67, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Комитет является самостоятельным юридическим лицом, осуществляя права собственника муниципального имущества, Комитет является уполномоченным органом на проведение торгов на продажу муниципального имущества от имени публично правового образования, Администрация указанные полномочия не осуществляет (л.д. 80, 81-82).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения садоводства земельного участка по адресу: Саратовская область, Балаково, район дачи Пески, площадью 680 кв.м., и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 16,17, 118).

Комитет направил запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности формирования Земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами, нормами и СНиПами, ограничениями в использовании и строительства в охранных зонах и зонах с особыми условиями (л.д. 123), по запросу получен ответ с характеристиками Земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 124, 125).

ДД.ММ.ГГГГ ответом Комитета № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения садоводства земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с несоблюдением формы схемы расположения земельного участка (л.д. 18, 119, 120, 121, 122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ (л.д. 19-21, 50, 51).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка среди прочего указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В силу пункта 2 статьей 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

К заявлению ФИО1 были приложены копия паспорта и схема.

В заявлении ФИО1 указал основание предоставления земельного участка без торгов – подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а именно: продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Из содержания статьи 39.18 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю только при соблюдении следующих условий:

по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили,

не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, ФИО1 не заявлял о наличии безусловного права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку ФИО1 просил предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения садоводства, Комитет руководствовался статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соблюдение части 1 статьи 39.18 ЗК РФ на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение №), на официальном сайте администрации БМР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Балаковские вести» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 53, 54, 55) размещена информация о возможном предоставлении в собственность за плату земельного участка в районе дачи «<адрес> в кадастровом квартале № площадью 680 кв.м. для ведения садоводства.

На основании пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении были указаны информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления, а также о праве граждан, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

К извещению, размещенному в газете «Балаковские вести», на официальном сайте и на официальном сайте администрации БМР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прилагалась схема расположения земельного участка.

В установленный срок в Комитет поступило 3 заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже спорного земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (л.д. 56, 57, 58).

Так как в течение тридцати дней со дня опубликования извещения поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, ФИО1 не обладает правом на заключение договора купли-продажи без проведения торгов.

ответом Комитета № ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже испрашиваемого земельного участка (л.д. 22, 59).

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Следовательно, принятию решения о проведении аукциона предшествуют 4 этапа образования земельного участка для проведения торгов и подготовки к нему.

ДД.ММ.ГГГГ в соблюдение подпункта 1 пункта 3 статьи 39.11 ЗК РФ постановлением администрации БМР № утверждена схема расположения спорного земельного участка (л.д. 60).

ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил возобновить работу по ранее поданному заявлению (л.д. 23, 61).

На момент поступления обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) кадастровые работы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.11 ЗК РФ не были выполнены, не был осуществлен государственный кадастровый учет, предусмотренный подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН спорному земельному участку кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).

Таким образом, на момент рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали законные основания для принятия решения о проведении аукциона.

При этом письмо администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № по своей сути не является решением, не содержит в себе отказа в предоставлении муниципальной услуги, не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ ответом администрации БМР № ФИО1 сообщили о принятии к сведению его заявления (л.д. 24, 62).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет заключил муниципальный контракт № с ООО «Базис» на выполнение кадастровых работ, в том числе, по подготовке межевого плана Земельного участка с целью его образования (пункт 3 Приложения № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 126-133).

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом и ООО «Базис» подписан акт приема-передачи № выполненных работ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134, 135, 136, 137).

ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата выполненных кадастровых работ.

Доводы административного истца о выполнении им в отношении спорного земельного участка кадастровых работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности.

После выполнения 3 этапа образования земельного участка для проведения торгов и подготовки к нему в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 39.11 ЗК РФ Комитет направил запросы в соответствующие органы и организации с целью получения информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ПАО «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сети» Северо-Восточное производственное отделение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 139).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от АО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 141).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (исходящий номер от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от Балаковских тепловых сетей филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» (л.д. 138).

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступили ответы ООО «Промэнерго» (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ), МУП «Балаково-Водоканал» (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 143).

Таким образом, Комитет с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял действия, направленные на образование Земельного участка для проведения аукциона по инициативе органа местного самоуправления и подготовке к проведению аукциона.

Следовательно, административные исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации и Комитета в части не организации и не проведения торгов необоснованными и не подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в администрацию БМР с заявлением, в котором просил возобновить работу по ранее поданному заявлению (л.д. 25, 65).

Судом учтено, что фактически ФИО1 в установленном законом порядке не обращался с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержало просьбу о возобновлении работы по ранее поданному им заявлению о выделении ему в собственность спорного земельного участка (абзац первый).

В абзаце втором ФИО1 сослался на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Вместе с тем указанная норма подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ не применима к спорным правоотношениям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так как не соблюдено обязательное условие его применения указанное в пункте 5 статьи 39.18 ЗК РФ условие, а именно: если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили.

В соблюдение подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ ввиду поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе Земельный участок не мог быть предоставлен без проведения торгов.

В абзаце третьем в противоречие первому и второму абзацам ФИО1 просил провести аукцион по продаже спорного земельного участка.

В период рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет в установленном порядке, был выявлен для последующего формирования Перечня.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно регулируется Законом Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».

Согласно положениям данного Закона земельные участки предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан:

а) военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), удостоенным звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;

б) лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, удостоенным звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;

в) лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;

г) членам семей военнослужащих, иных вышеуказанных лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими в ходе участия в специальной военной операции.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются указанным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

Приобретение в собственность бесплатно осуществляется по выбору граждан в отношении земельного участка из специально сформированного перечня земельных участков либо земельного участка, на котором расположен принадлежащий гражданину индивидуальный жилой дом, либо земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, который предстоит образовать или границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Постановлением Правительства Саратовской области от 28.08.2023 №780-П «О реализации меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших (заключавших) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членов их семей, предусмотренной Законом Саратовской области «О земле» утвержден Порядок.

В соответствии с пунктами 6-7 Порядка в целях подготовки сведений для формирования Перечня земельных участков орган местного самоуправления:

проводит мероприятия по выявлению сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

выявляет территории, на которых возможно формирование земельных участков в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

проверяет соответствие разрешенного вида использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории для целей, указанных в ч.4 ст. 12.1 Закона Саратовской области «О земле»;

обеспечивает проведение кадастровых работ, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.

Земельные участки, подлежащие включению в Перечень земельных участков, должны соответствовать критериям:

транспортная доступность;

существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, возможность подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям постановления Правительства Саратовской области от 28.08.2023 № 780-П формирование, утверждение и опубликование Перечня осуществляется комитетом по управлению имуществом Саратовской области на основании сведений в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полученных от органов местного самоуправления области.

Сведения в отношении земельных участков направляются в комитет по управлению имуществом области органами местного самоуправления ежеквартально в срок до 5 числа следующего за кварталом месяца. Формирование и утверждение перечня земельных участков комитет осуществляет ежеквартально до 20 числа, следующего за кварталом месяца.

При подготовке сведений для включения в перечень земельных участков органами местного самоуправления выявляются территории, на которых возможно формирование земельных участков с определенными видами разрешенного использования в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, учитывается соответствие земельных участков критериям транспортной доступности, а также существующей обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В адрес Комитета по управлению имуществом Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо Администрации о земельных участках, предназначенных для включения в перечень для предоставления военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

Распоряжением комитета по управлению имуществом области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, указанным категориям (л.д. 67-79).

Данный перечень размещен на официальном сайте комитета по управлению имуществом области в сети Интернет по ссылке: httos://www/sаratov,gov.ru/gov/auth/komuprav/freeland/index.php.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области утверждает перечни земельных участков на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления, в списке земельных участков Балаковского муниципального района Саратовской области в указанном Перечне под № включен спорный Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., с разрешенным видом использования - ведение садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ответом за номером № Администрация сообщила административному истцу, что в отношении испрашиваемого земельного участка в настоящее время проводятся мероприятия по подготовке необходимой документации для дальнейшего включения в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за услуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимися ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (л.д. 26, 66).

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, оспариваемые ответы даны по существу поставленных в обращении вопросов, обращения административного истца рассмотрены уполномоченными органами, ответы направлены с соблюдением установленных сроков, фактически оспариваемые ФИО1 решения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решение АБМР от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушают его прав и не противоречат законодательству.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок в настоящее время включен в утвержденный органом государственной власти субъекта РФ Перечень участков, которые предоставляются в собственность бесплатно определенным категориям граждан, что является мерой социальной поддержки государством участников специальной военной операции и их семей, соответственно, земельный участок не может быть предметом торгов и предоставлен в собственность физическому лицу, не относящемуся к соответствующей льготной категории граждан.

Оснований для признания незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Перечня не усматривается.

Предоставление спорного земельного участка возможно лишь на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что административный истец относится к числу лиц, указанных в статьей 12.1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Стороной административных ответчиков заявлено о применении последствий пропуска для обращения в суд административным истцом для защиты нарушенного права.

Представитель административного истца просит восстановить указанный срок, полагая, что к числу уважительных причин пропуска срока относится введение административными ответчиками административного истца в заблуждение обещаниями проведения аукциона и ожиданием ФИО1 его проведения.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 5 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 простым почтовым отправлением.

Повторное обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением о предварительном согласовании предоставления по тем же основаниям на том же праве того же земельного участка с надлежащей схемой с учетом замечаний, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что ФИО1 получал данное решение.

Следовательно срок исковой давности в отношении административных исковых требований о признании незаконным решения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № истек.

Решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 простым почтовым отправлением.

Из содержания обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), приложения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № им получено.

Решение администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 простым почтовым отправлением.

Из приложения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что письмо администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено.

Таким образом, с учетом того, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности в отношении административных исковых требований о признании незаконными решений Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, административным истцом пропущен.

Суд считает, что административный истец не предоставил доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности.

В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ).

На основании изложенного, суд также отказывает административному в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными решений Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ича к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить указанные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Орлова