Решение № 12-183/2019 12-21/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-183/2019

Дело № 12-21/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 21 января 2020 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В., представителя главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Главный врач ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО3 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-2200/2019 от 31.10.2019 г. по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1, которым он по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. за нарушение сроков и порядка оплаты услуг при осуществлении закупок для государственных нужд путем не оплаты выполненных работ в сумме 303 806 руб. 40 коп.по контракту от 24.12.2018 г. с ИП ФИО4, указав, что привлечение к административной ответственности считает неправомерным, поскольку нарушение сроков оплаты по заключенному контракту произошло из-за невыполнения плана муниципального задания по ОМС, а также в связи с ростом цен на коммунальные услуги и заработной платы в учреждении. Увеличения объемов финансирования для ГБУЗ Новокубанская ЦРБ на момент совершения административного правонарушения не производилось. Просроченная кредиторская задолженность в сумме 303 806 руб. 40 коп.погашена согласно платежным поручениям от 26.09.2019 г. При вынесении обжалуемого постановления не было учтено указанных в жалобе обстоятельств и его финансового дохода в 2019 г., что было представлено им в объяснениях 31.10.2019 г. на рассмотрение. Просит отменить указанное постановление, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, в полном объеме.

Старший помощник прокурора Новокубанского района Посевин Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Обстоятельства, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии действиях главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 состава административного правонарушения,предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.Совершенное им административное правонарушение не является малозначительным.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО3 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-2200/2019 от 31.10.2019 г. установлено, что по итогам проверки в период с 03.04.2019 г. по 05.09.2019 г. ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» не исполнены обязательства по срокам и порядку оплаты государственного контракта с ИП ФИО4 от 24.12.2018 г. вразмере 303 806 руб. 40 коп., за что главный врач ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Оснований для отмены и изменения данного постановления суд не усматривает.

Частью1 ст. 7.32.5 КоАП РФпредусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Вина должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

Действия должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 квалифицированы верно по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, полностью доказана.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Достаточных оснований дляквалификация указанного правонарушения как малозначительного не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФпредусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наказание должностному лицу - главному врачу ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным за указанное правонарушение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО3 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-2200/2019 от 31.10.2019 г. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО3 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.5-2200/2019 от 31.10.2019 г. по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица —главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева