Апелляционное определение № 33-5587/2026 от 22 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-5587/2026УИД: 78RS0005-01-2025-004983-54

Судья: Сафронов Д.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Байбаковой Т.С.

судей

ФИО5 ФИО6

при помощнике

ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6358/2025 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2025 года по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным отказа в приеме на службу.

Заслушав доклад судьи Байбаковой Т.С., выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица – ФИО8, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к МВД по Республике Карелия, в котором просил отменить решение руководства МВД по Республике Карелия об отказе в приеме ФИО1 вновь на службу в ОВД.

В обоснование которого указал, что ФИО1 проходил службу в ОВД с 20 декабря 1993 года по 17 марта 2008 года. Из ОВД ФИО1 уволен по собственному желанию с должности Заместителя начальника 2 отдела (по противодействию терроризма) ОРЧ при Северо-Западном УВД на транспорте в звании «подполковник милиции» в связи с выходом на пенсию по выслуге срока службы.

28 октября 2024 года ФИО1 обратился к Министру внутренних дел Республики Карелия генерал-майору полиции ФИО2 с заявлением о рассмотрении вопроса приема на службу в ОВД, претендуя на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД г.Петрозаводска, представив к заявлению все необходимые документы.

Руководством МВД по Республике Карелия по результатам рассмотрения документов, представленных для поступления на службу в ОВД РФ, принято решение об отказе ФИО1 в приеме на службу в ОВД (уведомление 2/344 от 7 февраля 2025 года за подписью ФИО3). Устно ФИО1 сообщено, что в отношении него поступила негативная информация от УФСБ, на основании которой принято данное решение об отказе в приеме на службу.

ФИО1 считает отказ в приеме на службу в ОВД незаконным, поскольку истинной причиной отказа явился возраст истца - <...>. Своим решением руководство МВД Республики Карелия лишили ФИО1 последней возможности вернуться на службу, поскольку в соответствии с Федеральным законом предельный возраст для приема вновь на службу для подполковника полиции - <...>.

ФИО1 было обжаловано решение об отказе в приеме на службу вышестоящему руководству. При рассмотрении вопроса о приеме на службу ФИО1 не было предоставлено право присутствовать на заседании комиссии, задавать вопросы и представлять свои аргументы. МВД по Республике Карелия проводило заседание комиссии по приему кандидата на службу в ОВД без его участием, чем нарушило порядок проведения работы комиссии. ФИО1 не был уведомлен о дате проведения комиссии, если данное заседание вообще имело место. При таких обстоятельствах решение об отказе в приеме вновь на службу не является прозрачным и справедливым.

Данное отношение МВД по Республике Карелия является предвзятым и не дает возможности ФИО1 активно участвовать в процессе по защите своих интересов. В связи с чем, обращение истца в суд является вынужденной и крайней мерой, направленной на защиту своих интересов.

Определением суда от 26 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции явился истец, поддержал доводы апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции явился представитель ответчика и третьего лица, поддержал представленные возражения на апелляционную жалобу, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалоб и представления в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что что 31 октября 2024 года ФИО1 обратился с заявлением по вопросу приема вновь на службу в ОВД в УРЛС МВД по Республике Карелия (л.д.36).

Из Акта по результатам рассмотрения документов, предоставленных гражданином ФИО1 (л.д.88-89), следует, что по результатам собеседования от 5 ноября 2024 года - <...>.

С указанным решением 4 февраля 2025 года ознакомлен Начальник ОК УРЛС МВД по Республике Карелия ФИО4

7 февраля 2025 года МВД по Республике Карелия ФИО1 отправлено Уведомление о принятом решении об отказе в приеме на службу в ОВД (л.д.90).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 14, 17, 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание особый характер и предназначение службы в органах внутренних дел, пришел к выводу об отсутствии основания для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку данное решение было принято руководителем, наделенным полномочиями по рассмотрению документов, представленных гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, и по принятию на основании указанных документов решения, предусмотренного законом, решение основано на данных, полученных по результатам проверки достоверности сообщенных гражданином сведений, на оценке личных и деловых качеств кандидата на должность сотрудника МВД России. При этом, суд первой инстанции не установил нарушения ответчиком права истца на доступ к службе в органах внутренних дел.

Проверяя законность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

Перечень документов, представляемых гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, установлен в статье 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона; 2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; 3) о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; 5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

О принятом в соответствии с частью 4 данной статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым производится отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел (далее - Порядок).

Основной целью отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне (пункт 1 Порядка).

Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника (пункт 2 Порядка).

Организация работы по отбору граждан на службу в органы внутренних дел возлагается на руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, руководителей структурных подразделений, в которых предполагается назначение на должности граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел (пункт 3.1 Порядка); кадровые подразделения (подразделения по работе с личным составом, помощников по работе с личным составом (пункт 3.2 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляются: информационно-организационные мероприятия (пункт 4.1); изучение данных о кандидате (пункт 4.2); принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом (пункт 4.3).

Изучение данных о кандидате осуществляется в два этапа: предварительное изучение (пункт 11.1 Порядка); изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами (пункт 11.2 Порядка).

Предварительное изучение данных о кандидате осуществляется в ходе собеседования с кандидатом (пункт 12.1 Порядка); приема документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел (пункт 12.2 Порядка).

Собеседование с кандидатом проводится руководителем структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, и сотрудником кадрового подразделения, в ходе которого выясняются мотивы поступления на службу, разъясняется характер предстоящей службы (пункт 13 Порядка).

В соответствии с пунктом 16 Порядка в случае принятия по итогам собеседования решения о продолжении предварительного изучения данных о кандидате руководитель структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, направляет кандидата к должностному лицу, уполномоченному принимать документы для поступления на службу в органы внутренних дел.

Ход изучения данных о кандидате отражается в письменной форме в акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином (рекомендуемый образец акта - приложение N 1 к данному Порядку) (пункт 17 Порядка).

Материалы предварительного изучения данных о кандидате должностным лицом, уполномоченным принимать документы, докладываются руководителю (начальнику), наделенному правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, и принятия по ним решений (пункт 23 Порядка).

Руководителями (начальниками), уполномоченными принимать решение по документам, являются Министр внутренних дел Российской Федерации, а также в пределах полномочий, определенных главой IV данного Порядка, - заместители Министра, руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России, их заместители, руководители (начальники) самостоятельных подразделений, входящих в состав территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, в составе которых имеются кадровые подразделения (пункт 24 Порядка).

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, поручает кадровому подразделению организовать проведение в отношении кандидата в течение трех месяцев со дня принятия заявления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки и направлением кандидата для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. Срок проведения проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений может быть продлен руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, до четырех месяцев с письменным уведомлением кандидата. Направление для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) кандидата осуществляется кадровым подразделением одновременно с направлением его для прохождения психофизиологических исследований (обследований), тестирований, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

Проверка достоверности сообщенных кандидатом сведений проводится с целью установления наличия либо отсутствия оснований, препятствующих поступлению на службу в органы внутренних дел (пункт 27 Порядка).

Сотрудником, которому поручена организация проведения проверки, составляется задание на проверку сведений, сообщенных кандидатом (пункт 28 Порядка).

В соответствии с пунктом 29 Порядка проверка проводится в отношении сведений о кандидате, его супруге, родителях, усыновителях, попечителях, детях, родных братьях и сестрах. Проверка включает в себя: проверку по учетам органов внутренних дел; проверку по учетам органов безопасности; проверку по месту жительства и (или) пребывания кандидата; проверку достоверности сообщенных кандидатом сведений через органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (при необходимости).

Проверка по учетам органов внутренних дел осуществляется: по оперативно-справочным учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне; по учетам территориальных органов МВД России на районном уровне; по учетам Главного управления собственной безопасности МВД России; по учетам подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по профилактике правонарушений, обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности и по вопросам миграции (пункт 30 Порядка).

Проверка по учетам Главного управления собственной безопасности МВД России проводится в отношении кандидатов, ранее проходивших службу в органах внутренних дел, федеральную государственную гражданскую службу или работавших в системе МВД России (пункт 31 Порядка).

Согласно пункту 37 Порядка все полученные в результате проверки данные сотрудником, которому поручена организация ее проведения, должны быть тщательно изучены, сопоставлены и сверены с анкетой, автобиографией и результатами предварительного изучения данных о кандидате. При наличии расхождений данные уточняются.

После окончания проверки сотрудником, которому поручена организация ее проведения, составляется заключение по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом. В заключении указываются сведения о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на службу. Заключение действительно в течение года с момента принятия руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, решения по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином (пункт 38 Порядка).

Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности, заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, принимается одно из следующих решений: о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует; о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; о заключении с гражданином контракта; о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме; об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

Согласно пункту 40 Порядка в акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, указываются результаты собеседования с кандидатом; медицинского освидетельствования (обследования), профессионального психологического отбора, психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами; проверки уровня физической подготовки кандидата; проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений; решение руководителя (начальника), уполномоченного принимать решение по документам.

В соответствии с пунктом 41 Порядка о принятом решении руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, сообщает в письменной форме кандидату в десятидневный срок со дня принятия решения.

В силу положений статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

Особые требования к сотруднику орган внутренних дел предъявляются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", согласно которому полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, с этой целью сотрудник полиции должен быть способным по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности, тогда как недобросовестное отношение сотрудника к своим обязанностям может послужить основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим службу в органах внутренних дел, с точки зрения деловых и личных качеств.

Таким образом, профессионально-психологический отбор граждан при поступлении на службу в органы внутренних дел не ограничивается профессионально-психологическим и медицинским исследованиями. При принятии решения о заключении контракта компетентное лицо вправе учесть результаты иных исследований, в том числе, характеризующий материал, а также данные о профессиональных качествах кандидата по предыдущим местам работы (службы).

Оценивая моральные и деловые качества кандидата, поступающего на службу в органы внутренних дел, на предмет его соответствия предъявляемым требованиям компетентное лицо, принимающее решение о заключении контракта, вправе учесть весь собранный характеризующий материал, в том числе, касающийся исполнения должностных обязанностей по прежнему месту службы, а также учесть результаты проверки по линии собственной безопасности на предмет наличия в отношении кандидата, как бывшего сотрудника органов внутренних дел, компрометирующих материалов в период прохождения им службы. В случае наличия отрицательных характеристик, даже при наличии положительных результатов профессионально-психологического тестирования, медицинского обследования может быть принято решение об отказе в заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел по мотиву несоответствия предъявляемым требованиям.

Разрешая спор, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив соблюдение ответчиком при разрешении вопроса о принятии на службу истца предусмотренного Порядка отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел, в том числе, в части принятия решения в предусмотренные действующим законодательством сроки, приняв во внимание то, что по итогам проведения проверки истец не рекомендован к приему на службу в органы внутренних дел, суд первой инстанции пришел к законному выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения ответчика незаконным.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", регулирующие спорные правоотношения, и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении вопроса о законности принятого ответчиком решения судом первой инстанции применены правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены.

Руководитель органа внутренних дел при решении вопроса о принятии гражданина на службу в органы внутренних дел наделен правом при рассмотрении документов давать оценку личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья поступающего на службу гражданина, его способности с учетом этих качеств выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел, учитывая свойственные данному виду службы требований, в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии правовых оснований у ответчика для отказа в принятии на службу в органы внутренних дел признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих возможность поступления истца на службу в органах внутренних дел, с учетом успешного прохождения им медицинских и психологических исследований, к не установлению судами мотивов принятия оспариваемого решения, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку они не подтверждают несоответствие действующему законодательству оспариваемого решения, принятого на основании представленных документов, являющегося реализацией руководителем органа внутренних дел как представителем нанимателя своих прав, включающих оценку деловых и личных качеств лица, претендующего на поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, при принятии кадровых решений о приеме на службу конкретного кандидата.

Приведенные истцом в жалобе доводы, в том числе о том, что Федеральный закон N 342-ФЗ не содержит в качестве оснований для отказе в приеме на работу такого основания как наличие компрометирующих данных, письменного ответа от ФСБ России о наличии компрометирующих сведений не имеется, не принимается во внимание, поскольку основанием для отказа послужил возраст истца, поскольку на момент обращения и на момент рассмотрения документов истец достиг возраста <...> и в случае поступления на службу, через 9 месяцев подлежал увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Кроме того, отказом в приеме на службу также послужило не прохождение в полном объёме проверки уровня физической подготовки гражданина, ввиду того, что истец на проверку знаний не явился.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцу не было сообщено о дате, времени и месте проведения проверки уровня физической подготовки не принимается судебной коллегией, поскольку согласно пояснениям представителя ответчика уровня физической подготовки проводится для групп кандидатов в определенные дни, а не индивидуально, при подачи документов истцу был доведена информация в какие конкретно дни проводится проверка уровня физической подготовки, и истец в любой день не был лишне возможности явится для проверки.

Доводы о дискриминации в отношении истца судебная коллегия не усматривает, учитывая особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел, а также на то, что прием на работу и заключение трудовых договоров является исключительной компетенцией работодателя, который в целях эффективной деятельности, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения и заключает трудовые договоры с конкретным лицом, ищущим работу.

Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июня 2026 года.