Постановление № 5-5/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2019 года. п. Думиничи.

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Чабан А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

21 февраля 2019 года в 03 часа на 270 км автодороги М-3 «Украина» была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая на территории Российской Федерации в нарушение Федерального закона РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года находилась без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

21 февраля 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. По существу пояснила, что территорию в Российской Федерации она прибыла в ДД.ММ.ГГГГ. Проживает с мужем по указанному адресу. Муж является гражданином РФ. Разрешение на проживание на территории РФ у нее было до ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени находится на территории РФ без соответствующего разрешения на проживание.

Выслушав объяснения правонарушителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 февраля 2019 года на 270 км автодороги М-3 «Украина» на территории Думиничского района Калужской области выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации с 21 мая 2018 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанными действиями ФИО1 нарушила требования Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, усматриваю признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (в редакции Федерального закона от 6 мая 2008 г. № 60-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, того обстоятельства что муж ФИО1 является гражданином <данные изъяты> и проживает в <адрес>, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости признания виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в сумме 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№ лицевого счета <***>,

ИНН <***>, КПП 401701001,

Код КБК 18811640000016020140,

ОКТМО 29636101, БИК 042908001,

Получатель УФК по Калужской области (МО МВД России «Сухиничский»),

Наименование платежа – административный штраф,

Идентификатор 18880340190020001612.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в указанный период влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления суда через Сухиничский районный суд Калужской области.

Судья: подпись