Постановление № 5-171/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 5-171/2024

УИД: 73RS0003-01-2024-002841-02

Дело №5-171/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 19 июля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зарипов Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой М.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2024 в 13 час. 10 мин. по адресу: <адрес> ходе проведения проверки был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который уклонился от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 30 дней после прибытия 29.04.2024 с целью трудоустройства в Российскую Федерацию, нарушив п.13 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью. Указал на то, что русским языком владеет, все понимает, разговаривает на русском языке, в переводчике не нуждается. Пояснил, что действительно в нарушении установленных правил не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, поскольку не знал. Заверил о недопущении впредь нарушений миграционного законодательства, в настоящее время дактилоскопическую регистрацию он прошел. Он приехал в Россию на заработки, в настоящее время не работает, так как оформляет необходимые документы с целью трудоустройства. У него имеются деньги для уплаты штрафа, просил не применять дополнительного наказания в виде выдворения из России, так как в Узбекистане у него работы нет и работа в России единственный источник дохода его семьи.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что 18.07.2024 в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который 29.04.2024 въехал на территорию Российской Федерации с целью визита "работа", что указанно в миграционной карте серии 4123 №, и который, пребывая по адресу: <адрес>, нарушил иммиграционные правила тем, что в течение тридцати суток, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что является нарушением части 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем по существу не оспаривается, а также подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2024, письменными объяснениями ФИО1, миграционной картой, сведениями миграционного учета.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1, разъяснены.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Административным правонарушением согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должен был знать правила въезда на территорию Российской Федерации, прохождение необходимых процедур для осуществления трудовой деятельности мигрантом, и возможные правовые последствия невыполнения обязанностей по соблюдению миграционного законодательства, поскольку именно, на нем, лежит обязанность принятия мер к предусмотренному законном, правовому поведению и соблюдению требований законов страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил, как, исполнение обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и квалифицирует его действия как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - идентификации личности.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ФИО1, является признание им своей вины в совершенном правонарушении; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, из представленных в суд материалов дела не усматривается.

В соответствии с положениями частей 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом норм национального законодательства, действующего в этой сфере, актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, не исключается (п.23.1 Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу изложенного, принимая во внимание то, что указанное правонарушение совершено ФИО1 впервые, по делу также установлены иные смягчающие обстоятельства, отягчающих обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считает, что данное наказание является обоснованным, достаточным и в целом направлено на достижение уважения и исполнения законов России всеми лицами, пребывающими на ее территорию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственность, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Р.Р. Зарипов

Копия верна

Судья Р.Р. Зарипов

Секретарь М.Ю. Журавлева

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-171/2024 в Железнодорожном районном суде г.Ульяновска.