Решение № 2А-3874/2017 2А-3874/2017 ~ М-3547/2017 М-3547/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-3874/2017

Адм. дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017г. г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Чап О.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным не соблюдения установленного законом срока, признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконным не соблюдение ответчиком срока, установленного в ст. 17 ФЗ __ «Об исполнительном производстве» и направление постановления о возбуждении исполнительного производства от xx.xx.xxxx. в адрес взыскателя Иванченко Люси Фёдоровны – xx.xx.xxxx.; признать незаконным бездействие ответчика по не совершению исполнительных действий принудительного характера в отношении должника ООО «Квартал»: - по взысканию исполнительного сбора, - по наложению ареста на имущество должника, - по установлению временного ограничения выезда руководителя из Российской Федерации, - по наложению административного штрафа на должника и иных действий, указанных в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований административный истец в административном иске ссылается на то, что xx.xx.xxxx. вОСП по Заельцовскому району приставом – исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство __

В нарушение п.8 ст. 30, ст. 17 Закона РФ «Об исполнительном производстве» и прав взыскателя, из ОСП по Заельцовскому району в адрес взыскателя ФИО2 письмо с постановлением о возбуждении исполнительного производства от xx.xx.xxxx. было направлено по почте только xx.xx.xxxx что подтверждается штампом на конверте ФГУ «Почта России», т.е. спустя 70 дней взыскателю была предоставлена возможность получить постановление, ознакомиться с его содержанием и узнать, что ее исполнительный лист принят в работу ОСП по Заельцовскому району.

Ссылаясь на п. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО2 указала, что ОСП по Заельцовскому району не принято никаких мер для исполнения исполнительного документа в двухмесячный срок, при этом каких-либо препятствий для исполнения документа не имеется. Таким бездействием нарушаются не только требования ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», но нарушаются права взыскателя – истицы на исполнение судебного решения, по которому выдан исполнительный документ.

В обоснование требований ссылается на п. 12 ст. 30ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 12 ст. 30 ФЗ __

По мнению ФИО2, со дня возбуждения исполнительного производства, никаких указанных в законе действий не совершено со стороны судебного пристава-исполнителя, на должника не наложен даже исполнительный сбор, тем самым явно усматривается бездействие ОСП по Заельцовскому району и не желание исполнять решение суда в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Такие бездействия федеральной службы судебных приставов умаляют авторитет государства перед гражданами.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 30).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указал, что на момент поступления исполнительного листа в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, было исполнено ответчиком в добровольном порядке. Поскольку решение было исполнено в добровольном порядке до предъявления исполнительного документа, оснований для применения мер принудительного исполнения не было. О добровольном исполнении решения суда ФИО2 стало известно при получении апелляционного определения Новосибирского областного уда от xx.xx.xxxx. Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в октябре 2017г. не нарушает прав взыскателя, поскольку решение суда исполнено еще до обращения ФИО2 в ОСП о возбуждении исполнительного производства.

Представители административных ответчиков ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области, представитель заинтересованного лица ООО «Квартал» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено следующее:

xx.xx.xxxx. в ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области поступил на исполнение исполнительный лист серии ФС __ выданный Заельцовским районным судом г. Новосибирска, о возложении обязанности на ООО «Квартал», мэрию г. Новосибирска зарегистрировать соглашение от xx.xx.xxxx. о расторжении договора аренды земельного участка __ от xx.xx.xxxx. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 9-10).

xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства __ в отношении ООО «Квартал» на основании исполнительного листа серии ФС __ (л.д. 11-12).

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства__ в отношении ООО «Квартал» на основании исполнительного листа серии ФС __ направлена в адрес ФИО2 xx.xx.xxxx. и получена административным истцом xx.xx.xxxx. (л.д. 4, 21-23).

xx.xx.xxxx. в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области поступило сообщение ООО Квартал», из которого следует, что соглашение о расторжении договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от xx.xx.xxxx. зарегистрировано в Управление Росреестра xx.xx.xxxx. № регистрационной записи __.Об этом факте уведомлена ФИО2, так как указанная информация изложена в возражении на ее апелляционную жалобу, приобщенном в материалы дела. Кроме того, данная информация была озвучена представителем ООО «Квартал» в судебном заедании xx.xx.xxxx., а копия соглашения вручена ФИО2 Решение суда в части взыскании с ООО «Квартал» в пользу ФИО2 300 руб. также исполнено (л.д.13-15).

В материалы дела представлена копия соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от xx.xx.xxxx. __ с отметкой о том, что xx.xx.xxxx. Управлением Росреестра по Новосибирской области произведена государственная регистрация расторжения договора, № регистрационной записи __ (л.д. 16-17).

ФИО2 ИП на основании п.п.1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе(л.д. 18).

Суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт направления судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока, установленного п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя ФИО2 не повлек для взыскателя неблагоприятных последствий и нарушений ее прав, поскольку это фактически не лишило взыскателя возможности исполнения решения. Каких-либо неблагоприятных последствий от не направления копии постановления не наступило, поскольку от соблюдения или несоблюдения требования о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа. Это не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность, от этого не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве.

При этом суд учитывает, что информация о самом факте возбуждения исполнительного производства является общедоступной, поскольку размещается на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.

Само по себе не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный ч. 17 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» срок, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, учитывая, что КАС РФ в качестве необходимого элемента для удовлетворения требований административного иска предусматривает наличие нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца. В данном случае, права административного истца никоим образом не нарушены, в связи с фактическим исполнением решения суда задолго до предъявления исполнительного листа к исполнению.

Более того, исполнительное производство окончено xx.xx.xxxx – до обращения с административным иском в суд, данное постановление не оспорено, не отменено, иных доказательств не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», на которую ссылается в требованиях иска административный истец, регулирует последствия пропуска сроков в исполнительном производстве, а не устанавливает сроки направления постановления о возбуждении исполнительного производства, которые установлены п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, истец не просила признать незаконными действия ответчика в связи с несоблюдением указанной нормы закона.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия по не совершению административным ответчиком исполнительных действий принудительного характера и мер принудительного исполнения в отношении должника ООО «Квартал», суд исходит из того, что на момент предъявления исполнительного листа серии ФС __ по гражданскому делу __ о возложении обязанности на ООО «Квартал», мэрию г. Новосибирска зарегистрировать соглашение от xx.xx.xxxx. о расторжении договора аренды земельного участка __ от xx.xx.xxxx. в течение 10 дней с момента решения суда в законную силу, на принудительное исполнение, решение суда, во исполнение которого выдан исполнительный лист, было исполнено, в связи с чем, не подлежали применению ни исполнительные действия, ни меры принудительного исполнения, отсутствовали основания для их применения, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Каких-либо неблагоприятных последствий для взыскателя, нарушений ее прав не наступило, поскольку решение суда было исполнено в добровольном порядке до предъявления исполнительного листа к исполнению.

Более того, никаких исполнительных действий, мер принудительного исполнения и прочих в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринято быть не могло, поскольку уже имело место фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано ранее, исполнительное производство окончено постановлением от xx.xx.xxxx., данное постановление не оспорено, не отменено, иных доказательств не представлено.

Далее, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд по требованию о признании незаконным не соблюдения установленного законом срока по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении в данной части административного иска.

Так, как следует из материалов дела, представленного конверта с отметкой о получении, административным истцом получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства xx.xx.xxxx. (л.д. 4), с этого дня ФИО2 стало известно о направлении в ее адрес копии постановления только xx.xx.xxxx. Соответственно, последним днем на обращение в суд являлось xx.xx.xxxx Административный иск направлен в суд xx.xx.xxxx. – по истечении срока на обращение в суд (л.д.5). Соответственно, указанное требование не подлежит удовлетворению и по названному основанию.

В остальной части срок на обращение в суд соблюден.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО2 к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным не соблюдения установленного законом срока, признании незаконным бездействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись ФИО1

Решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2017г.

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ районного суда г. Новосибирска.