Постановление № 5-148/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело № 5-148/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «НеоТехСтрой», расположенного по адресу: <адрес>, офис 109, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «НеоТехСтрой»),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> тракт, <адрес> выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «НеоТехСтрой» к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Агамалы оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации (на момент проверки на первом этаже первого подъезда осуществлял перенос мешков со шпатлевкой для последующей шпатлевки стен в доме).

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «НеоТехСтрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «НеоТехСтрой» не явился, извещен.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ извещен, не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «НеоТехСтрой» к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Агамалы оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации (на момент проверки на первом этаже первого подъезда осуществлял перенос мешков со шпатлевкой для последующей шпатлевки стен в доме).

Наличие в действиях ООО «НеоТехСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-6);

распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8);

актом проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10);

рапортом инспектора отдела по вопросам миграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан об обстоятельствах правонарушения (л.д.11);

объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/СП/18 (л.д.13-24);

соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ №/СП/18 (л.д.25-29);

актом допуска для производства строительно-монтажных работ на территории организации от 17 сентября 2-018 года (л.д.30-33);

договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-46);

объяснением директора ООО «Вега-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48);

объяснительной запиской директора ООО «Вега Строй» (л.д.49);

договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50-54);

объяснительной от директора ООО «НеоТехСтрой» (л.д.55);

сведениями об иностранном гражданине (л.д.15-18);

объяснительной директора ООО «НеоТехСтрой» (л.д.19);

объяснительной запиской от директора ООО «НеоТехСтрой» (л.д.56);

объяснительной запиской от директора ООО «ВегаСтрой» (л.д.57);

постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО1 Агамалы огла по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.58-59);

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 Агамалы огла от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.60-61);

рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № «Гагаринский» УМВД России по <адрес> ФИО3 (л.д.62);

и другими материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины ООО «НеоТехСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья квалифицирует действия юридического лица ООО «НеоТехСтрой» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

Согласно п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан..., административная ответственность... наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан... в отношении каждого иностранного гражданина... в отдельности.

В связи с этим дела, связанные с незаконным привлечением иностранных граждан к работе, не могут быть объединены в одно производство, так как совершено не одно, а несколько действий по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации отдельных иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных гражданин соответствующих патентов.

Основанием проведения проверки послужила информация, изложенная в рапортах инспектора ОИК УВМ МВД по РТ по факту возможного незаконного пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ (РТ).

Указанная проверка была назначена в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа Федеральной миграционной службы N 367 и Министерства внутренних дел Российской Федерации N 807 от 31 июля 2015 г. "Об утверждении административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием, проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников".

При этом согласно п. 39.8 вышеуказанного Приказа основанием для проведения такой проверки является, в том числе, информация, свидетельствующая о возможных фактах нарушения иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции, полученная подразделением системы ФМС России или органом внутренних дел Российской Федерации в пределах установленной компетенции.

Вместе с тем, каких-либо требований о проверке источника информации, а также согласовании проверки с органом прокуратуры вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено. С распоряжением работник ознакомлен под роспись.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «НеоТехСтрой», расположенное по адресу: <адрес>, офис 109, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «НеоТехСтрой» в занимаемом им объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества в указанном объекте.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан

(подпись)

ФИО4