Решение № 2-64/2025 2-64/2025(2-674/2024;)~М-693/2024 2-674/2024 М-693/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-64/2025

К делу № 2-64/2025

УИД 23RS0060-01-2024-001064-70

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «27» января 2025 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (представитель – ФИО1) к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ответчик проходил учебу в Ивановской пожарно – спасательной академии ГПС МЧС России. В соответствии с п. 6.3 контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сотрудник обязан заключить контракт по окончании академии, и прослужить в течение 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком был заключен контракт сроком на 5 лет, в соответствии с п. 4.9 которого ответчик обязан возместить затраты на обучение. ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком подан рапорт об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе работника) ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года приказом Главного управления № 126-НС ответчик уволен со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника) Федерального закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ. Выслуга ответчика на момент увольнения составила <данные изъяты>). Выслуга лет для расчета возмещения затрат ответчиком составляет <данные изъяты>. Размер затрат за обучение, подлежащих возмещению ответчиком составил <данные изъяты> рублей. Кроме этого представитель истца указала, что ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и ответчиком заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МЧС России. Однако, ответчик нарушил условия данного соглашения, денежные средства в счет возмещения затрат на обучение не внес, в связи с чем представитель истца просила суд взыскать с ФИО2 в пользу Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю сумму в размере <данные изъяты> рублей в возмещение произведенных затрат на обучение.

Представитель истца - Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В ходатайстве, адресованном суду представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №, поддержала исковые требования, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик – ФИО2, в судебное заседание не явился. Почтовая корреспонденция, направленная ответчику по адресу регистрации и адресу фактического места жительства, вернулась в суд с истекшим сроком хранения. В заявлении, адресованном суду, ответчик указал, что явиться в судебное заседание не может в связи с нахождением в зоне проведения специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей.

По запросу суда, от военного комиссариата г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края предоставлена информация, согласно которой, ФИО2 принимал участие в СВО с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Информация о нахождении ФИО2 в зоне проведения СВО на ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе. Пунктом 2 ч. 2 указанной статьи установлено, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона;

В силу положений п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Подпунктом 4 пункта 3 данного положения установлено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность, в том числе через научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России.

В соответствии с ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 9 настоящей статьи и пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2017 года № 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы. Пунктами 2, 4, 5 данных правил установлено, что расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей. В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, считается проходящим службу в органах федеральной противопожарной службы, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере пожарной безопасности и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах пожарной безопасности и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах противопожарной безопасности, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе федеральной противопожарной службы в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по определенным основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ответчик проходил учебу в Ивановской пожарно – спасательной академии ГПС МЧС России (л.д. 9-13).

Также установлено, что до прохождения учебы между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю генерал – майора внутренней службы ФИО3, (начальник) с одной стороны, и сотрудником Государственной противопожарной службы ФИО2, (Сотрудник) был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д. 14-15). В соответствии с п. 6.1 данного контракта сотрудник обязуется после окончания учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю. Согласно п. 6.3 контракта, срок службы сотрудника в структурных и подчиненных подразделениях федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по окончанию учебного заведения составляет не менее пяти лет.

После окончания ответчиком Воронежского филиала – ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», с ним ДД.ММ.ГГГГ года был заключен контракт сроком на 5 лет, в соответствии с п. 4.9 которого ответчик обязан возместить МЧС России в случае, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ затраты на обучение (л.д. 16-18). ДД.ММ.ГГГГ года с ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в вышеуказанный контракт с вязи с назначением на должность заместителя начальника 132 пожарно – спасательной части 22 пожарно – спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю лейтенанта внутренней службы ФИО4

Кроме этого в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком подан рапорт об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе работника) ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией данного рапорта.

Суд отмечает, что до увольнения ответчика с должности, между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 1 данного соглашения стороны подтвердили, что на момент заключения настоящего соглашения у ответчика имеется задолженность перед Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в размере <данные изъяты> рублей. Ответчик признает обоснованность и размер данной задолженности. Также п. 2 данного соглашения установлено, что стороны договорились, что указанная задолженность будет погашена сотрудником в течение трех лепт со дня подписания настоящего соглашения в соответствии с установленным графиком: до ДД.ММ.ГГГГ года – в сумме <данные изъяты> рублей; до ДД.ММ.ГГГГ года – в сумме <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ года – в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.33-34).

На основании приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от 04 мая 2023 года № 12-НС «По личному составу» ответчик уволен со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника) Федерального закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией данного приказа. Из содержания данного приказа следует, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении и для выплат единовременного пособия при увольнении составила <данные изъяты><данные изъяты> Соответственно выслуга лет для расчета возмещения затрат ответчиком составила <данные изъяты>. Так же как следует из текста приказа на основании Постановления Правительства РФ от 02.08.2017 года № 927 старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2 необходимо возместить МЧС затраты на обучение в сумме <данные изъяты> рублей. (л.д. 28-29).

Из представленного суду расчета размера затрат, подлежащих возмещению ответчиком при увольнении следует, что данный размер составил <данные изъяты> рублей. Документы, подтверждающие погашение данной суммы, суду не предоставлены.

Поскольку ответчик по окончании обучения отработал в Главном управлении МЧС России по Краснодарскому краю менее пяти лет и в связи с увольнением по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе работника), требования истца о взыскании денежных средств, затраченных на обучение ответчика, пропорционально неотработанному им времени в размере <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению. Кроме этого ответчик не выполнил взятые на себя обязательства по вышеуказанному соглашению, поскольку документы, подтверждающие погашение указанных в соглашении сумм, согласно установленному в нем графику, суду не предоставлены.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они являются достоверными, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании затрат на обучение – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии № выдан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в пользу Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю №) денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в возмещение произведенных затрат на обучение.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии № выдан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года - государственную пошлину в сумме <данные изъяты> на счет получателя: Казначейство России (ФНС России), Банк получателя: «ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНК РОССИИ//УФК ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ» ИНН <***> КПП 770801001, р/с <***>, БИК 017003983 КБК 18210803010011060110, ОКТМО 03659413, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018500.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья В.А. Квитовская