Решение № 12-46/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-46/2021

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года <адрес> края, <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

с участием:

генерального директора ООО «Телекомпания Назарово» ФИО1,

рассмотрев жалобу Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) на постановление мирового судьи судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 04 марта 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении:

ООО «Телекомпания Назарово» по ч.2.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 04 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Телекомпания Назарово» по ч.2.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Енисейского управления Роскомнадзора обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и вынести новый судебный акт, указывая на то, материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие наличие в действиях ООО «Телекомпания Назарово» состава административного правонарушения, а выводы мирового судьи о ненадлежащем извещении представителя юридического лица о времени и месте составления протокола, являются не обоснованными и не дающими основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и могут являться лишь основанием для возращения протокола должностному лицу для устранения недостатков.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны извещены надлежащим образом, представитель Роскомнадзора просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Генеральный директор ООО «Телекомпания Назарово» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что ООО «Телекомпания Назарово» заключен договор с АО «Сервис-ТВ» о предоставлении комплекса документированной информации о сетках вещания на неделю в форме адаптированных к печати текстов телепрограмм и дополнительной информации к ним, согласно указанного договора заказчик обязуется при публикации информации не допускать искажения текса, в связи с чем в действиях ООО «Телекомпания Назарово» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку АО «Сервис-ТВ» самостоятельно составляет программы телепередач, отражая в них все необходимые знаки, а ООО «Телекомпания Назарово» лишь размещает предоставленный текст программы телепередач в газете, не изменяя содержание данного текста. Кроме того, указывает на то, что ООО «Телекомпания Назарово» не знало о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в зимнее время года по их юридическому адресу, где фактически расположен технический отдел, у них никто не находился. Считают, что должностному лицу, при составлении протокола ничто не мешало известить их по фактическому адресу, либо на абонентский ящик, где они всегда получают почтовую корреспонденцию.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО «Телекомпания Назарово», прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.02.2021 года специалистом-экспертом Енисейского управления Роскомнадзора в отношении ООО «Телекомпания Назарово» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица при составлении протокола не присутствовал.

Мировой судья, при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола. К такому выводу мировой судья пришел с учетом того, что общество не получило телеграмму направленную ему только по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, при этом не извещалось по адресу указанному в извещении от 26.01.2021 года (в частности по почтовому адресу), хотя сроки позволяли известить юридическое лицо надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушал генерального директора ООО «Телекомпания Назарово», прихожу к следующим выводам.

С учетом положений ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

С учетом ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица извещался 01.02.2021 года телеграммой по адресу: <...> что соответствует юридическому адресу ООО «Телекомпания Назарово», указанному в ЕГРЮЛ, ходатайств о направлении извещения по иному адресу, в деле не имеется.

Порядок вручения телеграмм определен Приказом Мининформсвязи России от 11.09.2007 N 108 (ред. от 08.08.2016) "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2007 N 10209).

Согласно п. 337, 340 указанного Приказа, при отсутствии адресата в почтовом ящике оставляется извещение Ф. ТГ-39 о поступлении телеграммы с указанием даты и времени, на оборотной стороне расписки делается соответствующая отметка. В извещении указывается номер телефона, адрес пункта связи с указанием режима работы, где адресат может ознакомиться с текстом телеграммы. Недоставленная телеграмма возвращается в пункт связи для последующей вторичной доставки. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор вторично направляет телеграмму в доставку. В экспедиторской карточке в дополнение к номеру телеграммы (номеру бланка) делается отметка "втор." (вторично).

Согласно почтового уведомления имеющегося в материалах дела, Енисейским управлением Роскомнадзора 01.02.2021 года генеральном директору ООО «Телекомпания Назарово» на юридический адрес ООО «Телекомпания Назарово» направлена простая телеграмма с уведомлением о вручении с вызовом на 05.02.2021 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

Из текста приложенного к телеграмме уведомления от 03.02.2021 года следует, что в связи с отсутствием адресата телеграмма не доставлена, адресат по извещению за телеграммой не является.

Данных, свидетельствующих о том, что согласно пункта 340 Приказа "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм» телеграмма направлялась адресату вторично при том, что адресат не обратился за получением телеграммы, в деле не имеется.

Учитывая отсутствие указанных данных, подтверждающих повторное направление телеграммы, прихожу к выводу о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола, а потому мировым судьей на законных основаниях производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку составление протокола в отсутствие лица, не извещенного в установленном порядке о времени и месте его составления, является существенным нарушением норм КоАП РФ, свидетельствующим о нарушении права на защиту.

Вопреки доводам жалобы, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 04 марта 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Телекомпания Назарово» по ч.2.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу руководителя Енисейского управления Роскомнадзора – без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>