Решение № 2-958/2019 2-958/2019~М-754/2019 М-754/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-958/2019

№ 2-958/2019г. Изг 10 07 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-000965-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, указывая, что решением пенсионного органа от 25.02.2019г. № 46764/19 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера и необходимой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения пенсии, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона. В его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды его работы: с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. в должности слесаря по ремонту и осмотру подвижного состава Локомотивного депо Елецкой СЖД, с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Локомотивного депо Воркута СЖД в связи с отсутствием документального подтверждения факта льготной работы. Полагает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал слесарем по ремонту и осмотру подвижного состава Локомотивного депо Елецкой С.Ж.Д. и Локомотивного депо Воркута С.Ж.Д., занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, что согласно пункту «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», п.п: «г» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, дает право выхода на досрочную льготную пенсию по старости с 55 лет. Работникам локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (выход на пенсию раньше на 5 лет) предоставляется в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при условии, что они проработали определенный срок (мужчины не менее 12 лет 6 месяцев) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Два данных условия закона им выполнены, поскольку страховой стаж согласно решения пенсионного фонда установлен и составляет 25 лет и 27 дней а специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, а именно 18 лет 2 месяца 18 дней. Согласно Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992г. правом на пенсионное обеспечение в соответсвии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пользуются мужчины по достижении 55 лет, женщины по достижении 50 лет, если они работали соответственно не менее 12 лет 6 мес. в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочные страховые пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненным к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федеральною закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, периоды работы и (или) деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). Статья 94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 « О государственных пенсиях в РФ», действовавшего с 01.01.1992 по 21.12.2001г., предусматривала льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера как год за полтора. Учитывая изложенное, при определении права на страховую пенсию, при определении продолжительности специального страхового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера, имевшие место до 01.01.2002г. включая и периоды до 01.01.1992, могут быть исчислены в льготном порядке, предусмотренном статьей 94 Закона от 20.11.1990г. №340-1, в связи с чем в льготном исчислении, специальный стаж работы в районах Крайнего севера у него составил более 15 лет. Таким образом, принимая во внимание, что он работал в тяжелых условиях труда в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, дейтсвующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что в стаж не включен период работы с 01.08.1986 г. по 14.09.1987 г. В этот период истец работал слесарем по ремонту и осмотру подвижного состава. С 23.09.1987 г. по 27.08.1992 г. принят в локомотивное депо слесарем по ремонту и осмотру подвижного состава. Для назначения пенсии необходимо представить документы подтверждающие, тот факт того, что железная дорога является магистральной и относится к 1 и 2 классу. В добровольном порядке включено 12 лет 2 месяца. Для назначения пенсии необходимо 15 лет. Полагали, что расчет стажа необходимо производить в льготном исчислении. Просят:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 февраля 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным,

- признать право ФИО1 на назначение ему страховой пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ФИО1 пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 12 февраля 2019 года,

- включить в специальный стаж периоды: с 01.08.1986г. по 14.09.1987г., с 23.09.1987г. по 27.08.1992г.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что условием для двойного снижения возраста выхода на досрочную страховую пенсию в соответсвии с ч. 2 с. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» является наличие полного специального «северного» стажа – 15 лет в районах Крайнего Севера, наличие полного стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев, наличие страхового стажа 25 лет. В соответсвии с решением от 25.02.2019г. № 46764/19 стаж ФИО4 составил – северный стаж – 13 лет 9 месяцев 24 дня, стаж в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 2 месяца, страховой стаж 25 лет 1 месяц 27 дней. Согласно записей трудовой книжки ФИО1 работал с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. в должности слесаря по ремонту и осмотру подвижного состава Локомотивного депо Елецкой СЖД с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Локомотивного депо Воркута СЖД. Списком профессий № 272 предусмотрены – слесари по ремонту подвижного состава занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Таким образом, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение подлежат выяснению класс станции и тип железной дороги (является ли она магистральной). Юридически значимыми обстоятельствами являются тип железной дороги и класс станции. Специальный стаж ФИО1 в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 2 месяца, в случае включения судом в специальный стаж спорных периодов работы, право на двойное снижение возраста не возникает, поскольку специальный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 9 месяцев 24 дня, при требуемом 15 лет. Правовые основания для двойного снижения возраста и назначения досрочной страховой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. работал в должности слесаря по ремонту и осмотру подвижного состава Локомотивного депо Елецкой СЖД, в период с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Локомотивного депо Воркута СЖД.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 25.02.2019г. № 46764/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера и необходимой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения пенсии, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 не включены периоды работы:

- с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. в должности слесаря по ремонту и осмотру подвижного состава Локомотивного депо Елецкой СЖД,

- с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Локомотивного депо Воркута СЖД в связи с отсутствием документального подтверждения факта льготной работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Вышеуказанным Списком № 272 предусмотрены должности «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», «осмотрщики вагонов, осмотрщики-ремонтники вагонов занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», «монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82.

Подразделение станций на внеклассные, 1, 2, 3, 4, 5 классов связано с объемом выполняемых работ, оценивающихся в баллах по показателям, установленным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986 N 495/26-192.

К внеклассным относятся железнодорожные станции, имеющие 100 и более баллов, к 1 классу -свыше 40 до 100 баллов, ко 2 классу - свыше 18 до 40 баллов, к 3 классу - свыше 8 до 18 баллов, к 4 классу - свыше 1,5 до 8 баллов, к 5 классу - не менее 1,5 баллов. Объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железнодорожных дорогах содержится в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Министерством путей сообщения Российской Федерации. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов по конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию.

Согласно справке выданной филиалом ОАО «РЖД» дирекция тяги Северная дирекция тяги Эксплуатационное локомотивное депо Воркута от 30.05.2019г. в ответ на запрос суда в период с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. и в период с 24.09.1987г. по 27.08.1992г. станция Воркута по классности была отнесена к 1 классу (грузовая), станция Елецкая по классности была отнесена к 4 классу (промежуточная).

- локомотивное депо Воркута в период с 01.08.1986 года по 14.09.1987 года и в период с 24.09.1987 года по 27.08.1992 года обслуживало станцию Воркута и вспомогательные железнодорожные пути.

- локомотивное депо Елецкая в период с 01.08.1986 года по 14.09.1987 года и в период с 24.09.1987 года по 27.08.1992 года обслуживало станцию Елецкая и вспомогательные железнодорожные пути.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт отнесения станции Воркута к 1 классу (грузовая) в период работы истца с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Локомотивного депо Воркута СЖД.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для включения в специальный стаж ФИО1 в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. Оснований для включения в стаж периода работы с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. в должности слесаря по ремонту и осмотру подвижного состава Локомотивного депо Елецкой СЖД у суда не имеется, поскольку исходя из сведений представленных Филиалом ОАО «РЖД» станция Елецкая по классности была отнесена к 4 классу (промежуточная). Документов, подтверждающих отнесения станции Елецкая в период работы истца с 24.09.1987г. по 27.08.1992г. к 1 или 2 классу истцом не представлено.

В соответсвии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту б части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочные страховые пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненным к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет б месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, условием для двойного снижения возраста выхода на досрочную страховую пенсию в соответсвии с ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» является наличие специального стажа – 15 лет в районах Крайнего Севера, а также наличие специального стажа в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 12 лет 6 месяцев, наличие страхового стажа. – 25 лет.

Установлено, что истец проработал в районах Крайнего Севера 13 лет 9 месяцев 24 дня, что недостаточно для снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 12.02.2019г. поскольку право в связи с двойным снижением возраста не возникает, поскольку специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет. Оснований для исчисления специального стажа работы в льготном исчислении 1 год работы = 1 год 6 месяцев как того просит истец законом не предусмотрено.

На дату подачи заявления в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере, как и на дату вынесения решений судов, у истца отсутствовали основания для ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 25.02.2019г. № 46764/19 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 23.09.1987г. по 27.08.1992г. недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 в соответсвии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 23.09.1987г. по 27.08.1992г.

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о

- о признании права на назначение ему страховой пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»,

- обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ФИО1 пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 12 февраля 2019 года,

- включить в специальный стаж период с 01.08.1986г. по 14.09.1987г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы.

Судья Н.С. Донцова