Решение № 2-5243/2019 2-5243/2019~М-4809/2019 М-4809/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-5243/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Халапхановой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату РБ о признании права на получение воинских перевозочных документов, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату РБ о признании незаконным отказа ответчика в выдаче воинских перевозочных документов, признании за истцом права на получение воинских перевозочных документов, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному ею месту жительства в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является вдовой умершего пенсионера Вооруженных Сил РФ подполковника в отставке ФИО4, который до увольнения проходил службу в войсковой части №. При увольнении справку о неиспользовании воинских перевозочных документов ему не выдали. В настоящее время истица намерена выехать на постоянное место жительства в <адрес>, поэтому как вдова военнослужащего, имевшего право на получение воинских перевозочных документов на себя и членов, она вправе получить воинские перевозочные документы к избранному месту жительства. Истица обратилась в Военный комиссариат РБ за выдачей данной справки, однако ей было отказано в получении документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истицы от иска в части признания противоречащим закону отказ ответчика в выдаче воинских перевозочных документов к избранному месту жительства, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию иска, дополнив, что истица с супругом после увольнения последнего с военной службы не воспользовались правом бесплатного проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства, поскольку остались проживать в <адрес>, по месту прохождения супругом военной службы и увольнения.

Представитель Военного комиссариата РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, указала на отсутствие у Военного комиссариата РБ оснований для выдачи ФИО1 воинских перевозочных документов в отсутствие справки установленной формы.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В соответствии с действовавшим до 20.04.2000г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано было выдавать воинские перевозочные документы, денежные средства военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и провоза личного имущества.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В силу п. 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001г., воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

К воинским перевозочным документам согласно п. 3 Руководства относятся:

Требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Пунктом 35 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001г., предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством:

в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих.

Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001г. военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы-1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

На момент исключения ФИО4 из списков личного состава действовал приказ Министра обороны СССР от 08 октября 1984 N 200 "О введение в действие Руководства по оформлению перевозок в Министерстве обороны и расчете за них", где также указывалось, что военнослужащим, которые при увольнении в запас или отставку не избрали места жительства и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с действительной военной службы, воинские части выдают требование формы N 1.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки формы N 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является супругой пенсионера ФИО4, что подтверждается свидетельством о браке серии №.

Приказом заместителя министра Обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен с действительной военной службы с зачислением в запас по ст. <данные изъяты>» по возврату с правом ношения военной одежды подполковника мед. Службы.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия и направлен на учет в Октябрьский РВК г. Улан-Удэ.

Данным приказом предусмотрено выплатить выходное пособие.

Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом РБ ФИО1 отказано в предоставлении воинских перевозочных документов по мотиву не предоставления документ, подтверждающего право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, а именно справки о неиспользовании воинских перевозочных документов к избранному месту жительства.

Согласно пояснениям истца, требование формы № 1 у нее отсутствует.

Вместе с тем, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить на основании следующего.

По смыслу вышеприведенных норм права возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам) расходов на проезд и перевоз личного имущества от прежнего места жительства на новое носит заявительный характер, указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Право на возмещение таких расходов уволенному с военной службы военнослужащему при переезде на постоянное место жительства в иной регион может быть реализовано при наличии доказательств того, что ранее перевозочные документы на проезд и провоз багажа ему выданы не были, что подтверждается соответствующим документом - справкой формы 1.

Действительно, в соответствии с положениями п. п. 69, 70 названного выше Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, в той ситуации, когда увольняющийся военнослужащий не избрал места жительства, войсковая часть выдает требование (справку) формы 1, в которой производиться запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и провоз имущества не выдавались.

Указанная справка является основанием для выдачи воинских перевозочных документов военными комиссариатами по месту учета военнослужащих при их переезде к избранному месту жительства в любое время после увольнения с военной службы.

Между тем, отсутствие такой справки само по себе не может явиться бесспорным основанием для отказа в выдаче перевозочных документов.

Судом установлено, что на момент увольнения ФИО4 проходил службу в в/ч №.

Также установлено, что при увольнении военнослужащим ФИО4 место жительства избрано не было, в связи с чем последний был поставлен на учет в военный комиссариат по месту увольнения, что также подтверждает то обстоятельство, что правом бесплатного проезда и провоза багажа к избранному месту жительства военнослужащий либо члены его семьи ранее не пользовались. Каких-либо доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Представленные же доказательства бесспорно подтверждают, что с момента увольнения правом на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства бывший военнослужащий и члены его семьи не воспользовались, предусмотренная законом льгота им не была реализована.

Из пояснений истца ФИО1, являющихся доказательствами по делу, следует, что с момента увольнения ФИО4 с военной службы пределы Республики Бурятия он не покидал, в связи с чем необходимость использования воинских перевозочных документов отсутствовала. Обстоятельства постоянного проживания ФИО4 после увольнения в г. Улан-Удэ также подтверждаются выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 пояснили, что они являлись военнослужащими, с ДД.ММ.ГГГГх годов были знакомы со ФИО1 и ФИО4, которые никогда не выезжали на другое место жительства.

Поскольку материалы настоящего гражданского дела, личного дела военнослужащего не содержат сведений о том, что при увольнении ФИО4 и членами его семьи получены воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества, равно как и об использовании предоставленного законом права, либо справки о неполучении истцом воинских перевозочных документов, принимая во внимание, что доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о признании права за истцом на получение воинских перевозочных документов.

Отказ в предоставлении воинских перевозочных документов нарушает право членов семьи военнослужащего на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих.

В этой связи, несмотря на отсутствие справки установленной формы, правовых оснований для отказа в выдаче воинских перевозочных документов ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Военный комиссариат РБ обязанности выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для переезда к избранному месту жительства и провоза личного имущества.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату РБ о признании права на получение воинских перевозочных документов, о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы удовлетворить.

Признать за истцом ФИО1 право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному месту жительства.

Обязать Военный комиссариат Республики Бурятия выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: А.Д. Бунаева