Постановление № 5-1248/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1248/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Орёл Ю.А., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» ФИО2, государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 03 апреля 2017 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 12 октября 2020 года, 04 августа 2020 года в 09 часов 03 минуты в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО4 от 29 июля 2020 года № при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...>, было проверено транспортное средство Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» согласно путевому листу от 04 августа 2020 года №) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении «ФИО5 - Тверь». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, от 04 августа 2020 года № с приложениями. В соответствии с актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, от 04 августа 2020 года № установлено, что водитель транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, используемого для осуществления регулярных перевозок, не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок. По данному факту 04 августа 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 августа 2020 года №. 07 августа 2020 года в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» была направлена копия определения № от 07 августа 2020 года об истребовании сведений (документов) в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотур», заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении. В соответствии с определением об истребовании сведений Обществу с ограниченной ответственностью «Автотур» в трехдневный срок полагалось представить в адрес отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заверенные в установленном порядке следующие сведения: объяснение Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» об обстоятельствах осуществления 04 августа 2020 года в 09 часов 03 минут по адресу: <...>, регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО5 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» согласно путевому листу от 04 августа 2020 года №) под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным; копию договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий». Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, направленного по месту регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» срок хранения письма истек 20 августа 2020 года и письмо было выслано обратно отправителю. 23 августа 2020 года письмо было получено отправителем. Однако, запрошенные в соответствии с определением № от 07 августа 2020 года в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН документы не поступили, Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» не принято мер к уведомлению в письменной форме должностное лицо о невозможное представления указанных сведений.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» ФИО2, вину Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не признал и пояснил, что копию определения об истребовании сведений (документов) № от 07 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» не получало. Уклоняться от получения почтовой корреспонденции умысла у Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» не было. При задержании транспортного средства присутствовал директор Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» ФИО6, который мог предоставить необходимые документы на месте. На дачу объяснений лицо имеет право и это не входит в его обязанности. Копия договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий» имеется в Центральном МУГАДН, поскольку когда транспортное средство заносится в реестр, предоставляется договор аренды транспортного средства заключенный между собственником транспортного средства и лицом осуществляющим перевозки. При ознакомлении с материалами дела по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ представителю Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» стало известно, что имеется материал по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица. Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» явился на составление протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Полагает, что действия должностного лица носят предвзятый характер. Просит прекратить производство по делу об административной правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотур», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 пояснила, что в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» определением № от 07 августа 2020 года были истребованы у Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» сведения, а именно: объяснение Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» об обстоятельствах осуществления 04 августа 2020 года в 09 часов 03 минуты по адресу: <...>, регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО5 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» согласно путевому листу от 04 августа 2020 года №) под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным; копию договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий». Договор аренды транспортного средства храниться в архиве лицензионно-разрешительного отдела Центрального МУГАДН. Договор аренды транспортного средства ей был необходим для подтверждение того на каком основании использовалось транспортное средство. Предвзятого отношения к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотур» не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, нахожу вину Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 и ст.26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии со ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено, в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств допущенного административного правонарушения, 07 августа 2020 года государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 было вынесено определение об истребовании сведений (документов) №, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Автотур», а именно необходимо было представить: объяснение Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» об обстоятельствах осуществления 04 августа 2020 года в 09 часов 03 минуты по адресу: <...>, регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО5 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» согласно путевому листу от 04 августа 2020 года №) под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным; копию договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий» (л.д.24).

Определение об истребовании сведений (документов) № от 07 августа 2020 года направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» заказной корреспонденцией 07 августа 2020 года. 23 августа 2020 года вышеуказанное определение вернулось отправителю. Срок предоставления сведений –26 августа 2020 года включительно.

В установленный срок Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» не представило истребуемые сведения.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 12 октября 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» (л.д.4-6);

-определением об истребовании сведений (документов) № от 07 августа 2020 года (л.д.24);

-отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о направлении определения об истребовании сведений (документов) № от 07 августа 2020 года (л.д.24);

-рапортом о проведении осмотров транспортных средств, в процессе их эксплуатации от 04 августа 2020 года (л.д.25);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 04 августа 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ (л.д.26);

-актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства М2 вх. № от 04 августа 2020 года (л.д.27);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» (л.д.28-31);

-фотографиями (л.д.32-34);

-копией путевого листа автобуса № от 04 августа 2020 года на транспортное средство Мерседес, государственный регистрационный знак № регион (л.д.35);

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства № Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак № регион, собственником которого является ООО «Меркурий» и водительским удостоверением ФИО1 (л.д.36);

-фотографиями билетов (л.д.37-45);

-копией уведомления прокурору Тверской области Лежникову С.Б. о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от 29 июля 2020 года (л.д.46);

-копией распоряжения об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации № от 29 июля 2020 года (л.д.47).

Как следует из представленного материала, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» предупреждено в определении об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, считаю, что они с достаточной полнотой подтверждают вину Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, поскольку обусловлена процессуальными полномочиями, установленными КоАП РФ. Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» указанные требования не исполнило умышленно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Судья соглашается с доводом представителя Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» ФИО2 о том, что дача объяснений не является обязанностью Общества и считает необходимым исключить указание на невыполнение Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» определения об истребовании сведений (документов) № от 07 августа 2020 года в части предоставления объяснений Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» об обстоятельствах осуществления 04 августа 2020 года в 09 часов 03 минуты по адресу: <...>, регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО5 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223602МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» согласно путевому листу от 04 августа 2020 года №) под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, поскольку дача объяснений является правом, а не обязанностью лица привлекаемого к административной ответственности.

Довод представителя Общества с ограниченной ответственностью «Автотур» ФИО2 о том, что копия договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223602МЕ, государственный регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий» имеется в Центральном МУГАДН, поскольку когда транспортное средство заносится в реестр, предоставляется договор аренды транспортного средства заключенный между собственником транспортного средства и лицом осуществляющим перевозки, и представлять Общество его не обязано, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права.

К доводу представителя Обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» ФИО2 о том, что копию определения об истребовании сведений (документов) № от 07 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» не получало судья относится критически, поскольку как следует из ответа УФСП Тверской области № от 13 ноября 2020 года, в ходе служебной проверки установлено, что 08 августа 2020 года почтовое отправление № было передано в участок доставки Тверского почтамта. Передано в доставку почтальону 11 августа 2020 года. В связи с отсутствием адресата дома, почтальон опустил в почтовый ящик извещение ф.22, а почтовое отправление после окончания рабочей смены сдал в Тверской почтамт. Почтовое отправление № на следующий рабочий день 12 августа 2020 года с первым почтовым обменом между Тверским почтамтом и отделением связи было передано в ОПС Тверь 170028 на хранение. Заказное письмо № возвращено по истечении срока хранения и неявкой адресата за получением 20 августа 2020 года, вручено отправителю 21 августа 2020 года.

Судья не находит оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица при рассмотрении дела, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Санкция ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым, законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о назначении ООО «Автотур» вида и размера назначенного наказания, судья, руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ООО «Автотур» правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотур» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 03 апреля 2017 года), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по г. Москве (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, расчетный счет <***> в ГУ Банка России по ЦФО, КБК 106 1 16 01171019000 140, БИК 044525000; ОКТМО 45347000, УИН №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Автотур», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати