Решение № 2-6478/2025 2-6478/2025~М-5467/2025 М-5467/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-6478/2025

УИД № 19RS0001-02-2025-008969-15

Дело № 2-6478/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борисенко Е.Ю.,

при секретаре Сыргашевой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» (далее - Отделение, ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Отделение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РХ «УСПН» и ФИО1. был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (услуги по ремонту и отделке жилых и нежилых помещений) в размере 200 000 рублей, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп. 3 п. 2.2. социального контракта, ФИО1 была перечислена единовременная денежная выплата в размере 200 000 рублей. Программой социальной адаптации, с условиями которой ФИО1 согласился, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств: приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта в соответствии с бизнес-планом в сроки до ДД.ММ.ГГГГ – выполнено не полностью. Заявитель приобрел основные средства в соответствии с бизнес-планом не в полном объеме, на сумму 143 888 рублей. Средства государственной помощи в размере 56 112 рублей - не освоены; предоставление заявителем отчетов (чеков) о расходовании денежных средств, ежемесячное информирование заявителем органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки до ДД.ММ.ГГГГ выполнено, до ДД.ММ.ГГГГ - выполнено; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено, до ДД.ММ.ГГГГ – выполнено не в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено. Таким образом, ФИО1 нарушил обязательства, установленные пунктами 3.2. социального контракта, не выполнил условия программы социальной адаптации, нарушил установленные сроки исполнения. В адрес ответчика ФИО1 письмом направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и не представлении ежемесячных отчетов, с просьбой незамедлительно явиться в Отделение. Ответчик обратился в отделение ДД.ММ.ГГГГ, предоставил отчеты о выполнении программы социальной адаптации не в полном объеме, без подтверждающих документов о расходовании денежных средств (чеков) в соответствии с бизнес-планом, осуществлении детальности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Таким образом, ФИО1 не соблюдены условия социального контракта о взаимных обязательствах, а также условия программы социальной адаптации. Также в адрес должника ФИО1 заказным письмом и на электронную почту направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и непредставлении ежемесячных отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой незамедлительно явиться в Отделение и добровольном возврате денежных средств по социальному контракту. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» денежные средства в размере 56 112 рублей в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания. Направили дополнение к исковому заявлению, где указывают, что ответчик произвел закупку основных средств и материалов для осуществления предпринимательской деятельности и реализации мероприятий, предусмотренных бизнес-планом и программой социальной адаптации на сумму 143 888 рублей 20 копеек. По условиям социального контракта ответчик получил сумму государственной социальной помощи в размере 200 000 рублей. Отчетов о расходовании оставшейся суммы в размере 56 111 рублей 80 копеек, в установленные программой социальной адаптации сроки в ГКУ РХ «УСПН» ФИО1 не представил, возврат денежных средств не произвел. Вышеуказанными действиями ответчик грубо нарушил пп. 1,4,5,6,8 п. 3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нецелевому использованию полученных в качестве государственной социальной помощи денежных средств. В представленном отчете о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указал, что израсходовал 56 000 рублей, поскольку ему не понадобились инструменты, но денежные средства не вернул. Таким образом просят принять уточнение к исковым требованиям, взыскать с ФИО2 в пользу истца денежные средства в размере 56 111 рублей 80 копеек, а также рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание также не явился, судом уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика на основании ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьями 8, 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Согласно части 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социальногоконтракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощина основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одинокопроживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст. 5 вышеуказанного Закона Республики Хакасия).

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗО государственной социальной помощи», Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» утверждены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее - Порядок).

Пунктами 1.3., 4.1. Порядка определено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат.

Государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи, документов, анкеты.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход («самозанятый») в соответствии с Законом РХ от 21.02.2014 № 11-ЗРХ.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделением и ФИО1 был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого, Управление обязуется осуществить гражданину перечисление денежных средств на счет № № в кредитное учреждение ПАО Сбербанк по направлениям: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (при необходимости) в соответствии с программой социальной адаптации, в том числе, на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме 200 000 рублей.

В соответствии с п. 3.1. Социального контракта, Заявитель имеет право на получение денежных средств, с целью осуществления предпринимательской деятельности по мере наступления расходных обязательств в соответствии с программой социальной адаптации в общей сумме 200 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.2. Социального контракта на ФИО1. возложена обязанность: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возместить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на Заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

В соответствии с социальным контрактом ответчик обязан реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации, с условиями которой ФИО1 согласился, поставив свою подпись, установлены также вышеуказанные обязанности: осуществление выплаты гражданину в соответствии с условиями социального контракта – выполнено, постановка заявителя на учет в качестве самозанятого – выполнено, приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта в соответствии с бизнес-планом – выполнено не в полном объеме, приобретение заявителем материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом – выполнено, осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с целью достижения конечных результатов социального контракт - не выполнено (сведения о доходах по налогу на профессиональный доход ФИО1 не предоставлены), предоставление заявителем отчетов (чеков) о расходовании денежных средств – выполнено на сумму 143888,20 руб., ежемесячное информирование гражданином о выполнении мероприятий программы социальной адаптации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выполнено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выполнено не в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено.

В представленном отчете о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что не израсходовал 56000 руб., поскольку ему не понадобились инструменты. Но денежные средства не вернул, уважительных причин не представил.

Таким образом, ФИО1 нарушил обязательства, установленные пунктами 3.2. и 3.3 социального контракта, не выполнил условия программы социальной адаптации, нарушил установленные сроки исполнения.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо о возврате денежных средств, выплаченных по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 56 112 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены условия социального контракта о взаимных обязательствах, а также условия программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 социального контракта, социальный контракт расторгается органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем (членами его семьи) условия социального контракта и (или) мероприятии программы социальной адаптации, за исключением случаев их неисполнения по причинам, являющимся уважительными.

Аналогичное установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», абзацами 1, 2 пункта 6.2 условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержденных Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия».

Согласно пункту 6.7. Постановления № 235 средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату гражданином добровольно не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении. В случае отказа взыскиваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

До настоящего времени требования о возврате денежных средств ответчиком ФИО1. не исполнены, денежные средства в размере 56 111 рублей 80 копеек истцу не возвращены.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Таким образом, учитывая пояснения ФИО1 о том, что ему не понадобились больше денежные средства на приобретение инструментов, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С ФИО1 подлежит взысканию неизрасходованная часть суммы государственной социальной помощи в размере 56111 рублей 80 копеек.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия № № №) в пользу Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН <***>) неизрасходованную часть суммы государственной социальной помощи в размере 56111 рублей 80 копеек

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Борисенко

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года