Решение № 2-11849/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-11849/2017

Дело №2-11849/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре А.М.Низамовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукманова ФИО6 к Министерству образования и науки Республики Татарстан и Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны о признании решения комиссии незаконным и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту – МО и науки РТ) и Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны от гражданско-правовой ответственности освободить. В обоснование иска указано, что 01.04.1998 года истец встал на учёт для получения жилья по договору социального найма, в связи с тем, что сирота и не имеет своего жилья. Спустя около 19 лет, вместо жилья и извинений за его чрезмерно долгое ожидание, ему пришла бумага, о том, что он исключён из списка нуждающихся для получения жилья. В обоснование своих действий, председатель жилищной комиссии указывает в протоколе о том, что к ним поступили документы, которые подтверждают, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. Практикой данного вопроса определены три признака, по которым преднамеренное ухудшение условий проживания отличается от невиновного: гражданин имеет желание быть признанным нуждающимся в улучшении жилья, после того как ухудшил условия своего проживания; в результате своего деяния гражданин приобрел право на получение социального жилья от государства; ухудшая свои условия проживания, в этот момент гражданин не имел статуса нуждающегося в улучшении жилого помещения. Если во время своих вышеуказанных действий гражданин уже стоит в очереди на получение социального жилья, его деяния не могут быть признаны умышленными. Таким образом, намеренным ухудшением условий проживания признается любое действие, ведущее к признанию гражданина нуждающимся в получении жилья от государства. В связи с тем, что все документы и справки для постановки на данный учёт истец предоставил достоверные, с полной информацией, никакой недвижимости в тот момент у него не было, и никаких действий по отчуждению жилья с целью получения жилья от государства он не совершал.

Более того, в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Истец был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ..., и мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Как следует из протокола жилищной комиссии о снятии истца с учёта, основанием послужило, по мнению жилищной комиссии, что к ним поступили документы, из которых следует, что он намеренно ухудшил жилищные условия. Однако, пункт 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ не предусматривают снятие его с учёта нуждающихся в жилье, по основанию намеренного ухудшения жилищных условий.

Истец просит признать незаконной и отменить выписку из протокола заседания жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республике Татарстан об исключении его из программы на получение жилья от государства номер 4 от 30.06.2017г.; обязать администрацию г. Набережные Челны предоставить ему соответствующее жильё, согласно закону.

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - Министерства образования и науки Республики Татарстан, в судебном заседании иск не признал.

Ответчик - Администрация г. Набережные Челны, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 12.01.2013 N 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) и определяющего порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец, как нуждающийся в улучшении жилищных условий был поставлен на учет на внеочередное выделение жилья составом семьи 2 человека 01.04.1998г., что подтверждается выпиской из протокола №6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам мэрии г.Набережные Челны.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при МО и науки РТ от 30.06.2017г. №4 ФИО1 был исключен из реестра детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений, в связи с поступлением документов, подтверждающих намеренное ухудшение жилищных условий.

Суд считает незаконным решения жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан №4 от 30.06.2017г. в части исключения ФИО1 из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом также установлено, что на основании договора купли-продажи от 12.04.2000г. истец являлся собственником 1/2 доли в праве на квартиру площадью 44,3 кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., право собственности прекращено на основании договора купли-продажи от 15.10.2001г.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено, судом прекращение права собственности истца на долю в квартире по адресу: ... произошло 15.10.2001г., истец был снят с учета по основанию намеренного ухудшения жилищных условий лишь 30.06.2017г., т.е. спустя 15 лет.

Приказом Минобрнауки РТ от 17.03.2014 N 1367/14 "Об организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда" был утвержден Регламент формирования и ведения реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Настоящий Регламент устанавливает порядок формирования и ведения Министерством образования и науки Республики Татарстан реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), получателей жилых помещений специализированного фонда в соответствии.

Вместе с тем, нормами указанного Регламента не предусмотрено исключение из реестра по основанию «в связи с поступлением документов, подтверждающих намеренное ухудшение жилищных условий»

В силу п.10 Регламента по формированию и утверждению реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

Основаниями для исключения из реестра являются:

- поступление в Министерство сведений от Исполнительных комитетов муниципальных образований о предоставлении детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений или сведений о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договорам социального найма;

- поступление в Министерство сведений от Исполнительных комитетов муниципальных образований о наступлении обстоятельств, в результате которых дети-сироты перестали соответствовать требованиям, установленным частью 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".

Исключение детей-сирот из реестра осуществляется Министерством в срок не позднее 7 рабочих дней со дня поступления в Министерство сведений, указанных в настоящем пункте.

В настоящее время истец нуждается в предоставлении жилого помещения в виду отсутствия какого-либо жилья, а гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано, тогда как жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан, по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В соответствии с положениями Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» на МО и Н РТ подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решения жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан №4 от 30.06.2017г. в части исключения Лукманова ФИО7 из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Лукманову ФИО8 благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова