Постановление № 5-672/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-672/2020

№5-672/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Сорочинск 02 сентября 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Хаиров М.Р.,

при секретаре судебного заседания Банниковой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведет производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведет производство по делу об административном правонарушении - адвоката Бабичева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 30 минут в кафе «Итальяно» расположенном по адресу: <адрес> ИП ФИО1 в нарушении правил поведения обязательных для исполнения гражданам, организациям при проведении режима повышенной готовности на территории которой осуществляет угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушении п. 4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года № 224-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук» осуществлял реализацию без средств индивидуальной защиты (маски), ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признает. Указав, что 25.07.2020 года в ходе проверки работы ресторана «Итальяно», составлен протокол по факту нарушения ею санитарных норм, а именно отсутствия масок, однако, работники заведения проводили обслуживание клиентов в соответствии с требованиями санитарных правил и санитарного законодательства, персонал работал в масках и перчатках, столики стояли на расстоянии не мене 1,5 метров, на столах имелись дезинфицирующие средства, одноразовая посуда. По приезду на работу, она зашла в нерабочее помещение, вокруг нее на расстоянии 5 метров людей не имелось. Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями, которые представили сотрудники полиции, и прилагаемой видеосъемкой, а так же протоколом осмотра помещений от 25.07.2020 года, где отсутствуют данные о работе персонала кафе без масок и перчаток. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о работе персонала кафе без масок и перчаток при обслуживании гостей и нарушении санитарных правил, по материалам дела не представлено.

Защитник лица, в отношении которого ведет производство по делу об административном правонарушении - адвокат Бабичев Н.С., просил производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ФИО1 В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку материалами дела вина последней в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ не доказана.

Выслушав ФИО1 и её защитника – адвоката Бабичева Н.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом губернатора Оренбургской области от 19.06 2020 года № 288-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 2 марта 2020 года № 5«О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.05 2020 года № 224-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук» всем хозяйствующим субъектам, определенным в пункте 3 настоящего указа, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, по оказанию услуг, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений и рабочих мест, установки в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук, создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 нарушила п.4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года № 224-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук», однако ФИО1 вменено, что она осуществляла реализацию без средств индивидуальной защиты (масок).

Доказательств того, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по реализации товаров, по оказанию услуг, не обеспечив работников средствами индивидуальной защиты; не проводя ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений и рабочих мест; не установив в общедоступном месте антисептические средства для обработки рук; не создал необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены, материалы дела не содержат, поскольку из представленных документов следует, что сотрудники заведения были обеспечены средствами индивидуальной защиты, в момент проведения проверки находились в помещении, где посетители отсутствовали и обслуживание клиентов ими в данный момент не осуществлялось.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья М.Р. Хаиров