Решение № 2-463/2020 2-463/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело № УИД 32RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Поздняковой Т.П.,

при помощнике судьи Разинкиной Т.В.,

с участием:

истца - помощника прокурора Трубчевского района Брянской области - Демьяновой Е.В.,

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,

представителя ответчика - МБОУ Трубчевская средняя образовательная школа № 2 им. А.С. Пушкина - Шаховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Трубчевской средней образовательной школе № 2 им. А.С. Пушкина о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях установлено, что в МБОУ Трубчевской СОШ № 2 им. А.С. Пушкина не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению.

Учитывая, что финансирование муниципальных образовательных учреждений возложены на органы местного самоуправления, прокурор с учетом уточненных исковых требований просит в иске обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области выделить денежные средства для установки в МБОУ Трубчевской СОШ № 2 им. А.С. Пушкина информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению и обязать МБОУ Трубчевскую СОШ № 2 им. А.С. Пушкина после выделения администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области финансовых средств установить при входе в здание школы информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МБОУ Трубчевской СОШ № 2 им. А.С. Пушкина Шахова Н.В. исковые требования признала частично. Дополнительно пояснила, что ею были сделаны запросы в Управление образования о выделении денежных средств на установку мнемосхем, которые до настоящего времени не выделены. Однако в школе имеется кнопка вызова, если произойдет вызов, то выйдет охранник и сопроводит инвалида в здание школы, поскольку в школе действует пропускной режим. Также на кнопку вызова заказана табличка инвалида со шрифтом Брайля. В связи с чем установка мнемосхемы является не целесообразным.

Представитель ответчика администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1 исковые требования признала частично, поддержала позицию представителя ответчика МБОУ Трубчевской СОШ № 2 им. А.С. Пушкина Шаховой Н.В. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения судебного решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 2, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 г. «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии с п. 6.2.23, 6.5.9, 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 г. № 798/пр. участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0.5-0.6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0.3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0.3 м от внешнего края проступа верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. При входах в здания массового посещения (в т.ч. учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Поскольку МБОУ Трубчевская СОШ № 2 им. А.С. Пушкина является объектом социальной инфраструктуры, то на образовательное учреждение в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверок прокуратурой Трубчевского района Брянской области установлено, что в МБОУ Трубчевская СОШ № 2 им. А.С. Пушкина не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поскольку в образовательном учреждении отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) (<данные изъяты>).

Из ответа Отдела образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что руководителями образовательных учреждений района установка информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) запланировано на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов в сфере обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления, которые обязаны финансировать установку информационных мнемосхем (тактильных схем движения) в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По настоящему делу с учетом мнения сторон и их доводов суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда администрацией Трубчевского муниципального района и МБОУ Трубчевской средней общеобразовательной школой № 2 им. А.С. Пушкина до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Трубчевской средней образовательной школе № 2 им. А.С. Пушкина о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для установки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Трубчевской средней образовательной школе № 2 им. А.С. Пушкина информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Трубчевской средней образовательной школе № 2 им. А.С. Пушкина после выделения администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области финансовых средств установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.П. Позднякова