Решение № 2-1832/2017 2-1832/2017~М-1744/2017 М-1744/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1832/2017

Дело № 2-1832/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 19 октября 2017 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Т.А., при секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица <данные изъяты>, признании права на получение жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица <данные изъяты>, признании права на получение жилой площади.

Требования мотивирует тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она пребывала в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении <данные изъяты>. За ней <данные изъяты> было закреплено жилое помещение - частный дом по <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ после окончания общеобразовательной школы она поступила учиться <данные изъяты>.

В течение 2003 - 2004 учебного года она проживала <данные изъяты> Ей ежемесячно выплачивалась стипендия <данные изъяты>, обучение было бесплатным.

В июле 2004 года она приходила на прием в отдел опеки и попечительства с просьбой оказать ей содействие в предоставлении в общежитии койко-места на время обучения в ВУЗе, но ей было отказано, так как она стала совершеннолетней, и у нее имелось закрепленное жилье в г. Междуреченске, где она могла проживать или решить вопрос об обучении в <адрес> (в головном ВУЗе) и жить там в общежитии.

Однако дом по <адрес> находился в плачевном состоянии не пригодном для проживания в нем. Тем более ей принадлежит <данные изъяты> от общей площади <данные изъяты>, что составляет примерно 7,5 кв.м на человека.

Помимо нее указанная жилая площадь принадлежит п., п., ДД.ММ.ГГГГ, п., ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном доме на момент ее обращения в отдел опеки и попечительства проживал ее отчим п. со своей сожительницей, братья п. и п..

Жить в закрепленном жилом помещении она не желает ввиду неприязненных отношений с отчимом и его сожительницей. В списке на внеочередное получение жилья она не зарегистрирована, так как имеет закрепленное жилое помещение.

В ДД.ММ.ГГГГ она перевелась на заочную форму обучения и уехала <адрес>, где работала и снимала жилье.

В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> На данный момент времени она проживает в квартире родителей мужа.

В настоящее время ни у нее, ни у членов ее семьи в собственности жилых помещений нет.

В марте 2017 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о включении ее в список регионального банка данных <данные изъяты> на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда по категории <данные изъяты> в Междуреченском округе, но получила отказ в связи с тем, что согласно документам, имеющимся в архиве МКУ УО, она является сособственницей жилого дома по <адрес>.

Просит признать за ней право постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа <данные изъяты>, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения (л.д. 3-9).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом, извещенная о месте и времени слушания дела (л.д. 59-61), не явилась. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 62).

Ответчик администрация Междуреченского городского округа представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени слушания дела ответчик извещен надлежащим образом (л.д. 44).

Ответчик МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени слушания дела ответчик извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков, причины неявки представителей ответчиков суд признает неуважительными.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 ч. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам, которые в соответствии с данным Законом имеют право на дополнительные гарантия по социальной относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Положения данного Закона распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, до достижения возраста 23 лет вышеуказанные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, по достижении ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий, указанных в Федеральном законе N 159-ФЗ от 21.12.1996 г., имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. В случае, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижении возраста 23 лет не встало на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не обращалось в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 (урожденная к.) И.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19) Междуреченского горЗАГС матерью истца является к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце записаны со слов матери.

После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака к. присвоена фамилия ФИО2, что следует из свидетельства о заключении брака (л.д. 24).

Решением Междуреченского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ к. <данные изъяты> (л.д. 41-43).

Выпиской из решения отдела народного образования Междуреченского городского Совета народных депутатов от 20.03.1985 № 61 (л.д. 14) подтверждается, что ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 50).

Из сообщения МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» от 04.07.2017 (л.д. 45-47) усматривается, что ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении <данные изъяты>

Однако согласно выписке из решения Междуреченского городского народного суда от 14.09.1999 (л.д. 56) <данные изъяты>

<данные изъяты>, что следует из сообщения МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» от 05.07.2017 (л.д. 45).

В соответствии с ответом ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» Филиал №26 БТИ г. Междуреченска от 14.09.2017 (л.д. 38) ФИО1 участвовала в приватизации квартиры по <адрес> по договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из договора мены квартир и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55), п., действующая на себя и своих несовершеннолетних детей п., ДД.ММ.ГГГГ, п., ДД.ММ.ГГГГ, к., ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации г. Междуреченска №р от 28.11.1994 поменяла принадлежавшую им двухкомнатную квартиру № в доме № по <адрес> на жилой дом по <адрес>.

В соответствии с адресной справкой (л.д. 70) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>.

По нотариально заверенным данным Жилищного агентства администрации г. Междуреченска от 01.12.1994 (л.д. 57) домовладение по <адрес> числится за п., п.., п. к.

В Росреестре право на долю в доме по <адрес> за ФИО1 не оформлено (л.д. 48), но согласно ответу комитета образования (л.д. 12-13) на время пребывания ФИО1 <данные изъяты> за ней было закреплено это жилое помещение, поэтому в списке на внеочередное получение жилья она зарегистрирована не была.

До настоящего времени право собственности ФИО1 на долю в названном доме не прекращено. Данных о невозможности пользоваться этим жилым помещением по объективным причинам, таким как препятствия со стороны проживающих там лиц, неприязненные отношения с кем-либо из проживающих, в материалах дела нет.

Жилой дом по <адрес> находится в состоянии, пригодном для проживания (л.д. 45).

Также судом установлено, что ФИО1 обращалась в отдел опеки и попечительства МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» с заявлением о включении в список регионального банка данных детей-сирот на получение жилого помещения только один раз ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявления истцу отказано в связи с достижением возраста 23 лет и наличием у нее в собственности права на долю в жилом помещении по <адрес>.

Установив приведенные обстоятельства, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица <данные изъяты>, признании за ней права на получение жилой площади, поскольку ни к одной из категорий лиц, предусмотренной ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда, ФИО1 не относится.

<данные изъяты> По иным основаниям на учете на получение специализированного жилого помещения ФИО1 также никогда не состояла.

При этом истцом не представлено никаких доказательств препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещение до достижения возраста 23 лет. Тогда как законодателем определены четкие возрастные рамки, когда лицо может обратиться с соответствующим заявлением для реализации своего права на получение мер социальной поддержки. С достижением возраста 23 лет граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Однако в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств невозможности обращения истца в компетентные органы с соответствующим заявлением до достижения 23-летнего возраста, которые могли быть признаны уважительными. При этом суд полагает, что после достижения 18-летнего возраста ФИО1 обязана была самостоятельно предпринимать меры, направленные на защиту ее права на предоставление жилья как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ею сделано не было. В возрасте от 18 лет до 23 лет истец ни разу не обращалась в уполномоченные органы с заявлением о включении ее в список регионального банка данных детей-сирот на получение жилого помещения. С соответствующим заявлением истец обратилась в первый и единственный раз в МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» в возрасте ДД.ММ.ГГГГ 10.04.2017.

Кроме того, судом установлено, что истец имеет право собственности на долю в жилом доме по <адрес>, объективных препятствий для проживания в этом доме у ФИО1 нет. Доказательств обратного суду не представлено. Не использует жилой дом истец в связи с тем, что добровольно сменила место жительства, переехав проживать постоянно в другой город и создав там семью. Поскольку истец является собственником жилого помещения, то оснований для возникновения у нее права на обеспечение ее специализированным жилым помещением в любом случае не имеется.

По смыслу приведенной выше ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) меры социальной поддержки предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения. У истца же жилое помещение имеется в собственности.

Общая площадь жилого дома по <адрес> составляет <данные изъяты> следовательно, в собственности у Лобановой (к.) И.В. имеется <данные изъяты> На основании постановления Кемеровского областного совета народных депутатов от 6 февраля 1985 г. N 15 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области» с 1 января 1985 года до 2005 года на территории Кемеровской области был установлен минимальный размер предоставляемой жилой площади на одного человека - 8,5 к.м.

На момент вступления в силу Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.2005 N 49 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества», постановления Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.12.2005 № 206 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения...», в соответствии с которыми в городе Междуреченске была установлена учетная норма площади жилого помещения на 1 человека по договору социального найма - 12,5 к.м, ФИО1 уже была совершеннолетней, поэтому права на обеспечение мерой социальной поддержки, установленной данной нормой, у нее не возникло.

В связи с изложенным суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица <данные изъяты>, признании права на получение жилой площади, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2017.

Копия верна судья Т.А. Иванова