Решение № 12-294/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-294/2021

Дело № 12-294/ 2021

24RS0046-01-2021-003776-72


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Прохоровой Л.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский межрайонный родильный <адрес>» (далее КГБУЗ «КМРД №») по жалобе представителя КГБУЗ «КМРД №» с. на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по <адрес> к. от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «КМРД №» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением КГБУЗ «КМРД №» обратилось в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой, мотивируя установленными обстоятельствами в части финансовых затруднений, в связи с которыми учреждение объективно лишено возможности исполнить требования исполнительного листа, в связи, с чем полагает в действиях родильного дома отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представители КГБУЗ «КМРД №» с. и к., действующие на основании соответствующих доверенностей, доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в зал суда не явилось.

Суд, исследовав доводы жалобы, выслушав участника процесса, и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица КГБУЗ «КМРД №» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ (выдан Свердловским районным судом <адрес> по гражданскому делу №) на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда, а именно: п. 2 не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим пробуждением здания ЖК № (<адрес> рабочий, 131) и ЖК № (<адрес>); п. 4 не обеспечены площади двух кабинетов акушеров-гинекологов ЖК № (<адрес> рабочий, 131) в соответствии с гигиеническими нормативами.

Требование было получено представителем КГБУЗ «КМРД №» ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем из материалов дела усматривается, что согласно Уставу КГБУЗ «КМРД №» является муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения. Учреждение является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распространяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели. Учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес> в лице – министерства здравоохранения <адрес>.

Учредитель утверждает государственные задания для Учреждения, финансовое обеспечение которых осуществляется непосредственно за счет средств краевого бюджета.

Таким образом, материалами дела установлено, что КГБУЗ «КМРД №» финансируется из бюджетных средств, денежные средства на устранение нарушений требований исполнительного документа в установленный судебным-приставом срок учреждению не выделялись, на неоднократные обращения законного представителя юридического лица даны ответы об отсутствии денежных средств на данный вид деятельности и включению в программу бюджетных ассигнований, что подтверждается письмами главного врача КГБУЗ «КМРД №» в адрес министерства здравоохранения <адрес>, ответами на требования учреждения о финансировании.

Дохода от внебюджетной деятельности КГБУЗ «КМРД №» достаточного для устранения нарушений соответствующих требований не имеет.

Из документов, представленных юридическим лицом, следует, что все необходимые меры по устранению нарушений требований исполнительного документа юридическим лицом предпринимаются, в частности юридическим лицом принимаются достаточные меры к устранению выявленных нарушений, устранить которые без надлежащего и своевременного финансирования родильного дома его учредителем, не представляется возможным, вместе с тем, главным врачом роддома приняты все меры к выделению учредителем необходимых денежных средств, между тем, не по вине КГБУЗ «КМРД №», не по вине его руководителя данные нарушения не могут быть устранены в полном объеме и своевременно вследствие недостаточного финансирования КГБУЗ «КМРД №» на указанные цели, а, следовательно, возникают неустранимые сомнения в виновности юридического лица, которые суд в силу ст.1.5 КоАП РФ толкует в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, судья приходит к выводу об отсутствии у КГБУЗ «КМРД №» возможности исполнить соответствующие требования исполнительного документа, что исключает признание его виновным в совершении правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица КГБУЗ «КМРД №» подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский межрайонный родильный <адрес>» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Л.Н. Прохорова