Решение № 2-276/2026 2-276/2026(2-5245/2025;)~М-4712/2025 2-5245/2025 М-4712/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-276/2026

№ 2-276/2026

УИД61RS0022-01-2025-006770-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Таганрог Ростовская область

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Ю.И.

при секретаре судебного заседания Илюшиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к администрации г. Таганрога, Управлению ЖКХ г. Таганрога, МКУ «Благоустройство», ООО «Экотранс» об обязании оборудовать площадку для сбора отходов и обеспечить проведение уборки контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось с иском к администрации г. Таганрога:

-об обязании оборудовать площадку для сбора отходов, расположенную по адресу: <адрес>, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- об обязании обеспечить проведение уборки контейнерной площадки, расположенную по адресу: <адрес>, (территория вокруг контейнерной площадки, а также вокруг контейнеров) в соответствии с требованиями пунктов 3,8,9,10 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В качестве оснований исковых требований в иске указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением «Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований определены абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - «Федеральный закон N 52-ФЗ») - обязательные требования к обеспечению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - «Санитарные правила»), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами".

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - «ТКО»).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- «Федеральный закон № 89-ФЗ») к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением, установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая деятельность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Пунктом 1 ст. 20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы Таганрога от 01.11.2017 г. № 403 (далее - «Правила благоустройства») установлено, что контейнерные площадки должны иметь бетонное или асфальтное покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - «СанПин 2.1.3684-21») на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - «заинтересованные лица»), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, в рамках рассмотрения обращения гражданина М.Н.Г. (per. № дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге на проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы содержания территории по адресу: <адрес>.

Согласно результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение №.) установлено:

На момент обследования по <адрес> (на территории сквера и напротив жилого дома через дорогу) оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО. Имеются подъездной путь и твёрдое асфальтовое покрытие. Отсутствует ограждение с 3-х сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (Фото №), что не соответствует требованиям главы I п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На контейнерной площадке установлены металлические контейнеры закрытого типа, разделённые на 4 ячейки, предназначенные для раздельного накопления отходов (Фото №). В каждой ячейке установлено по одному контейнеру. На контейнерах имеется информация для сбора каких ТКО он предназначен (смешанные бытовые отходы, пищевые отходы, пластик, стекло) (Фото №). Контейнер, предназначенный для сбора отходов из стекла раскрыт. Контейнеры не переполнены (Фото №).

Расстояние от ближайшей точки жилой части здания <адрес> до контейнерной площадки для сбора ТКО по адресному ориентиру <адрес> составило 14,316 м.

Не проводится уборка территории контейнерной площадки, площадка загрязнена и замусорена как внутри, так и снаружи ТКО (сухие листья, бумага, бутылки, пакеты, камни и т. д.) (Фото №, Фото №, Фото №), что не соответствует требованиям главы II п.8, п.9, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Имеет место сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, за контейнерной площадкой (на территории сквера) выявлен свалочный очаг ТКО (мешков, веток деревьев, листьев, картона, бумаги, коробок, пакетов и т.д.) (Фото №), что не соответствует требованиям главы II п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Территория сквера, проезжая часть дороги и тротуары по <адрес> загрязнены, замусорены сухими листьями, ветками и т. д.), листья деревьев, кустарников не собираются и не вывозятся (Фото №, Фото №), что не соответствует требованиям главы II п.30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выводы: территория населённых мест в г. Таганроге (контейнерная площадка и прилегающая территория по адресному ориентиру: <адрес>) по санитарному содержанию не соответствуют требованиям главы II п. 3, п. 8, п. 9, п. 10, п. 17, п. 30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По данным фактам территориальным отделом, в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ, и руководствуясь СанПиН 2.1.3684-21, вынесено предписание Администрации г. Таганрога о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий №, со сроком предоставления информации об организации и выполнении мероприятий по реализации предписания до <дата>.

При этом должных мер к исполнению данного предписания не принято: Администрацией г. Таганрога в адрес территориального отдела не представлена информация по приведению контейнерной площадки в соответствие с нормативными требованиями.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, в рамках рассмотрения обращения гражданина М.Н.Г. (per. №), <дата> дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге на проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы содержания территории по адресу: <адрес>.

По результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение №.) установлено:

В ходе производства фотосъемки специалистом органа инспекции ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» сделаны 4 фотографии контейнерной площадки по адресному ориентиру <адрес> (фототаблица к акту обследования от <дата>.).

По адресу <адрес> размещается многоквартирное жилое здание и Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» (фото № в приложении №).

Обустроенная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена напротив многоквартирного жилого здания по адресному ориентиру: <адрес> на территории 2-го гимназического сквера.

Вдоль проезжей части <адрес> установлены специализированные контейнеры закрытого типа для раздельного накопления ТКО (фото № в приложении №). Контейнерная площадка на четыре отсека, имеются 4 контейнера пластиковой конструкции для каждого вида отходов.

Контейнерная площадка оборудована на твердом покрытии, однако отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (фото № в приложении №), что не соответствует требованиям п.3 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Подъездной путь к контейнерной площадке имеется. Хозяйствующим субъектом не обеспечено проведение уборки контейнерной площадки (территория вокруг контейнерной площадки, также вокруг контейнеров в отсеках загрязнена ТКО: сухие листья, стекла, окурки, бумажки) (фото №, фото № в приложении №), что не соответствует требованиям п.8 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Хозяйствующий субъект контейнерной площадки Администрация г. Таганрога.

Выводы: территория населённых мест (контейнерная площадка по адресному ориентиру <адрес>, хозяйствующий субъект Администрация г. Таганрога) по санитарному содержанию не соответствует требованиям п.З, п.8 главы II СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ».

Неисполнение администрацией г.Таганрога вышеуказанных требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца по доверенности <данные изъяты> поддержала исковые требования, пояснив, что в настоящее время понятно, что ответчиком надлежащим является МКУ «Благоустройство», поскольку на данную учреждение возложена администрацией г. Таганрога обязанность по обустройству контейнерных площадок, уборка территории вокруг них. Что касается установленных экобоксов, то они не соответствуют действующим санитарным правилам, поскольку по правилам сама контейнерная площадка, а не контейнеры, должна иметь ограждение. С настоящим иском обратились в защиту интересов неопределенного круга лиц. В Управление обращался гражданин <данные изъяты>., проживающей по <адрес> другие граждане не обращались, получается обратились с настоящим иском в защиту интересов данного гражданина. В связи с неисполнением выданного предписания мер административного характера не принималось, административные протоколы не составлялись.

Представитель ответчиков администрации г. Таганрога и УЖКХ г. Таганрога по доверенности <данные изъяты> возражала против исковых требований, пояснив, что нет предмета спора, мусора нет, он вывозится регулярно, территория убирается, сама площадка для сбора ТКО и экобоксы, в которых установлены сами контейнеры для раздельного сбора мусора, соответствуют действующим санитарным нормам, поскольку в данных нормах не указано, каким должно быть ограждение, ответчиками выбрано такое ограждение контейнеров как экобоксы.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство» по доверенности <данные изъяты> с требованиями не согласился, пояснив, что гражданин <данные изъяты> постоянно обращался и обращается по поводу этой контейнерной площадки, которая теперь на особом учете. Регулярно вывозится мусор, убирается сама площадка, рядом расположен рынок и МКД, в котором нет своего места для сбора ТКО, поэтому весь мусор несется гражданами именно в данные контейнеры. Все свалочные очаги на площадке убираются, сам земельный участок вокруг контейнерной площадки находится в пользовании физического лица, который должен следить на ним, но, тем не менее, МКУ «Благоустройство» старается все равно убирать данные очаги. Установленные экобоксы соответствуют действующим требованиям, площадка имеет твердое покрытие, подъездной путь. Кроме того, уже состоявшимся решением суда на МКУ «Благоустройство» уже возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку в соответствии с действующими санитарными правилами, вынесение повторного решения нецелесообразно.

Представитель соответчика ООО «ЭКОТРАНС» по доверенности <данные изъяты>. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в обязанности ООО «ЭКОТРАНС» входит вывоз ТКО из контейнеров, установленных на контейнерных площадках, если при погрузке ТКО произошло его частичное выпадение, сотрудники убирают за собой. К обязанностям ООО не входит уборка контейнерных площадок или уборка свалочных очагов, расположенных как на самих площадках, так и рядом с ними.

Выслушав представителей сторон, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, согласно статье 1 указанного Федерального закона, - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и. (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона N 52-ФЗ.

В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - «ТКО»).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- «Федеральный закон № 89-ФЗ») к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением, установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая деятельность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

В целях реализации данных полномочий постановлением администрации г. Таганрога № от <дата> создано МКУ «Благоустройство».

Согласно раздела 2 Устава МКУ «Благоустройство» к предмету и целям деятельности данного МКУ отнесены: деятельность по чистке и уборке прочая,сбор неопасных отходов, производство прочих строительно-монтажных работ, сбор опасных отходов( пп. 2.5.1-2.6.28).

Пунктом 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно Положения об УЖКХ г. Таганрога, данное Управление осуществление ведение реестра мест ТКО, подготовка на внесение сведений в интерактивную карту мест ТКО,а также выступает учредителем МКУ «Благоустройство», однако обустройство самих мест ТКО к компетенции УЖКХ г. Таганрога не отнесено.

Таким образом, юридическим лицом, ответственным за обустройство мест накопления ТКО, является МКУ «Благоустройство».

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила обращения с ТКО (далее - «Правила обращения с отходами»).

Пункт 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку, обустроенную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 1 ст. 20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы Таганрога от <дата> № (далее - «Правила благоустройства») установлено, что контейнерные площадки должны иметь бетонное или асфальтное покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № (далее - «СанПин 2.1.3684-21») на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, в рамках рассмотрения обращения гражданина <данные изъяты>per. № от <дата>), дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге на проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы содержания территории по адресу: <адрес>

Согласно результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение № от <дата>) установлено:

На момент обследования по <адрес> (на территории сквера и напротив жилого дома через дорогу) оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО. Имеются подъездной путь и твёрдое асфальтовое покрытие. Отсутствует ограждение с 3-х сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (Фото №), что не соответствует требованиям главы I п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На контейнерной площадке установлены металлические контейнеры закрытого типа, разделённые на 4 ячейки, предназначенные для раздельного накопления отходов (Фото №). В каждой ячейке установлено по одному контейнеру. На контейнерах имеется информация для сбора каких ТКО он предназначен (смешанные бытовые отходы, пищевые отходы, пластик, стекло) (Фото №). Контейнер, предназначенный для сбора отходов из стекла раскрыт. Контейнеры не переполнены (Фото №).

Расстояние от ближайшей точки жилой части здания <адрес> до контейнерной площадки для сбора ТКО по адресному ориентиру <адрес> составило 14,316 м.

Не проводится уборка территории контейнерной площадки, площадка загрязнена и замусорена как внутри, так и снаружи ТКО (сухие листья, бумага, бутылки, пакеты, камни и т. д.) (Фото №, Фото №, Фото №), что не соответствует требованиям главы II п.8, п.9, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Имеет место сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, за контейнерной площадкой (на территории сквера) выявлен свалочный очаг ТКО (мешков, веток деревьев, листьев, картона, бумаги, коробок, пакетов и т.д.) (Фото №), что не соответствует требованиям главы II п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Территория сквера, проезжая часть дороги и тротуары по <адрес> от Центрального рынка и до <адрес> загрязнены, замусорены сухими листьями, ветками и т. д.), листья деревьев, кустарников не собираются и не вывозятся (Фото №, Фото №), что не соответствует требованиям главы II п.30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выводы: территория населённых мест в г. Таганроге (контейнерная площадка и прилегающая территория по адресному ориентиру: <адрес>) по санитарному содержанию не соответствуют требованиям главы II п. 3, п. 8, п. 9, п. 10, п. 17, п. 30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По данным фактам территориальным отделом, в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ, и руководствуясь СанПиН 2.1.3684-21, вынесено предписание Администрации г. Таганрога о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от <дата>, со сроком предоставления информации об организации и выполнении мероприятий по реализации предписания до <дата>.

При этом должных мер к исполнению данного предписания не принято: Администрацией г. Таганрога в адрес территориального отдела не представлена информация по приведению контейнерной площадки в соответствие с нормативными требованиями.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, в рамках рассмотрения обращения гражданина М.Н.Г. (per. № от <дата>), <дата> дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге на проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы содержания территории по адресу: <адрес>.

По результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение № от <дата>) установлено:

В ходе производства фотосъемки специалистом органа инспекции ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» сделаны № фотографии контейнерной площадки по адресному ориентиру <адрес> (фототаблица к акту обследования от <дата>.).

По адресу <адрес> размещается многоквартирное жилое здание и Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» (фото № в приложении №).

Обустроенная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена напротив многоквартирного жилого здания по адресному ориентиру: <адрес>, на территории 2-го гимназического сквера.

Вдоль проезжей части <адрес> установлены специализированные контейнеры закрытого типа для раздельного накопления ТКО (фото № в приложении №). Контейнерная площадка на четыре отсека, имеются 4 контейнера пластиковой конструкции для каждого вида отходов.

Контейнерная площадка оборудована на твердом покрытии, однако отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (фото № в приложении №), что не соответствует требованиям п.3 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Подъездной путь к контейнерной площадке имеется. Хозяйствующим субъектом не обеспечено проведение уборки контейнерной площадки (территория вокруг контейнерной площадки, также вокруг контейнеров в отсеках загрязнена ТКО: сухие листья, стекла, окурки, бумажки) (фото №, фото № в приложении №), что не соответствует требованиям п.8 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Хозяйствующий субъект контейнерной площадки Администрация г. Таганрога.

Выводы: территория населённых мест (контейнерная площадка по адресному ориентиру <адрес>, хозяйствующий субъект Администрация г. Таганрога) по санитарному содержанию не соответствует требованиям п.3, п.8 главы II СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ».

Согласно ст. 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).

В предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.

Законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами.

Истец ссылается на п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ, из которого следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Однако, в связи с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" суд исходит из того, что законом не предусмотрено возложение на контролируемое лицо обязанности по исполнению предписаний в гражданско-правовом порядке. Невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, а также повторное неисполнение предписания, образует составы административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (статья 19.5 КоАП РФ).

Таким образом, механизм реализации полномочий органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора применительно к понуждению юридического лица к выполнению предписания определен законодателем.

Действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает такой возможности как принудительное исполнение предписания органа государственного контроля в судебном порядке путем подачи самостоятельного искового заявления.

Осуществляя функцию по санитарно-эпидемиологическому надзору, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области выявляет правонарушения, и при ненадлежащем исполнении предписания органа контроля, контролируемое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

В связи с изложенным, доводы истца, изложенный в иске о том, что из п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Закона N 248-ФЗ следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством, - суд не может принять во внимание, поскольку такая мера действующим законодательством не предусмотрена.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Выполнение процессуальных предписаний к содержанию резолютивного вывода суда и его оформлению призвано обеспечить реальность исполнения судебного решения.

Исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 г. N 61-О).

Из иска, предъявленного по настоящему делу, следует, что Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит, по сути, возложить на ответчиков обязанность исполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обязав, по сути, исполнить предписание, выданное в связи с обнаруженными недостатками по соблюдению данного законодательства.

Данное требование гражданско-правовым способом защиты права, указанным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является.

Кроме того, истец в исковых требованиях не конкретизировал, каким образом, какой высоты, из каких материалов должно быть выполнено ограждение контейнерной площадки, и каким конкретно образом должно быть произведено обустройство контейнерной площадки.

Суд также отмечает, что согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом согласно части 1 статьи 1 этого же кодекса порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", данным кодексом и другими федеральными законами.

Право на предъявление искового заявления Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области должно быть обосновано Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также требованиями федерального законодательства.

Таких доказательств суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права; а также не подтверждено, каким федеральным законом предусмотрено право истца обращаться в суд с таким иском.

Данные выводы суда согласуются с позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 21 мая 2024 г. N 18-КГ24-13-К4.

С учетом изложенного, вопреки доводам истца, право Управления Роспотребнадзора как административного органа на обращение в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском о понуждении устранения нарушений санитарного законодательства, в том числе на основании ранее выданного предписания, не предусмотрено нормами ГПК РФ.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на нормы которого ссылается истец, также не предусматривает такого способа защиты права, как возложение обязанности по устранению нарушений в сфере обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (включая понуждение к исполнению ранее выданных Роспотребнадзором предписаний) в гражданско-правовом порядке.

Более того, как следует из материалов дела, поводом для проведения контрольных мероприятий, выдаче предписания, обращения с настоящим иском в суд явились обращения гражданина <данные изъяты> проживающего по <адрес>.

Суд обращает внимание, что <данные изъяты>. является руководителем Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Решением Таганрогского городского суда от <дата>, вступившем в законную силу, исковые требования <данные изъяты>. к МКУ «Благоустройство» удовлетворены, на МКУ «Благоустройство» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства – оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3,4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Во исполнение данного решения суда директором МКУ «Благоустройство» направлена заявка начальнику УЖКХ г. Таганрога по выделении дополнительного финансирования в размере 313 266,67 рублей для обустройства контейнерной площадки по <адрес>.

Следовательно, права <данные изъяты>., в защиту интересов которого в день вынесения вышеуказанногоо решения суда обратилось Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, на момент вынесения настоящего решения уже восстановлены.

Обращений иных лиц о нарушении их прав на благополучную безопасную среду или о защите прав потребителей суду истцом не представлено.

Что касается доводов о том, что установленные ответчиками модули для сбора ТКО(экобоксы) не соответствуют действующим санитарным правилам, то суд обращает внимание на следующее.

Пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") – предусматривает, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

--------------------------------

<1> Статья 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2020, N 15, ст. 2240) (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 37, ст. 5746).

<3> Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 47, ст. 6640). – утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 N 293).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пункт 8 этого же СанПина предусматривает, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Поскольку приложенные к иску фотографии были выполнены сотрудниками истца в декабре, июле 2024 года, то судом было предложено представить актуальные фотоматериалы, подтверждающие отсутствие ограждения контейнерной площадки и отсутствие уборки контейнерной площадки.

Суду представлено экспертное заключение № от <дата>, содержащее выводы, аналогичные ранее представленным экспертным заключениям. Все экспертные заключения подготовлены врачом по общей гигиене <данные изъяты>

К данному заключению приложены фотографии от <дата>, из которых усматривается установленные модули (экобоксы), твердое покрытие, некоторые наличие сухих листьев рядом с модулями для сбора ТКО(экобоксами). Однако, на фото с л.д. № изображен свалочный очаг, расположенный не на контейнерной площадке и не вокруг нее, а на некотором расстоянии возле столба и дерева.

Суду не представлено стороной истца письменные сведения является ли земельный участок, на котором расположен свалочный очаг, территорией полосы отвода автомобильной дороги, либо он предоставлен в аренду иному лицу или находится в собственности третьего лица.

Представителем МКУ «Благоустройство» представлены фотографии от <дата>, из которых усматриваются установленные модули для сбора ТКО (экобоксы), мусора или иных ТКО вокруг них не имеется.

<дата> сотрудниками УЖКХ г. Таганрога было осуществлено фотографирование контейнерной площадки, мусора или свалочных очагов не усматривается.

Следовательно, ответчиком МКУ «Благоустройство» осуществляется уборка контейнерной площадки( непосредственно рядом с контейнерами и модулями для сбора ТКО( экобоксами).

Представитель истца в судебном заседании не смогла уточнить, какое расстояние от контейнерной площадки охватывает указанной в просительной части иска слово «вокруг контейнерной площадки» и в соответствии с какими требованиями обязанность по уборке территории вокруг контейнерной площадки ( без конкретизации расстояния и отсутствия сведения о собственнике, владельце или пользователе земельного участка( участков) на прилегающей к контейнерной площадке территории) должна быть возложена на МКУ «Благоустройство».

В судебном заседании была допрошена в качестве специалиста <данные изъяты>., которой были подготовлены несколько экспертных заключений о несоответствии спорной контейнерной площадки действующим санитарным правилам.

Специалист <данные изъяты>. пояснила, что согласно СанПин 2.1.36.84-21 сама контейнерная площадка должна иметь ограждение, какое именно это должно быть ограждение, не предусматривается данным СанПином. Высота ограждения 1 метра предусмотрена для специальных площадок, которые предназначены для крупногабаритных отходов. Для всех остальных контейнерных площадках, каким образом должно быть выполнено ограждение, не устанавливается. Это может быть и заборчик, и бордюр, и зеленое насаждение, главное, чтобы было какое-то ограничение территории контейнерной площадки. В настоящем случае экобоксы (модули для сбора ТКО) стоят практически на всей территории контейнерной площадки, поэтому ее можно оградить чем-то из перечисленного. Требование об ограждении высотой 1 метра для обычных контейнерных площадок утратило силу, почему она написала о таких нарушениях в своих экспертизах, ответить затруднилась

Пункты 29 – 32 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") предусматривают, что накопление твердых коммунальных отходов (в том числе раздельное накопление) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определяемым порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и является обязательным, если это предусмотрено указанным порядком.

Осуществление такого разделения твердых коммунальных отходов не влечет необходимости получения потребителем лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности( п.29).

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;

в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;

г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);

д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;

е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации( п.30).

Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;

в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;

г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;

д) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации( п.31).

Потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами( п.32).

Таким образом, действующее законодательство разделяет понятие контейнерная площадки и специальная площадка для складирования крупногабаритных отходов и не предусматривает установление ограждения обычной контейнерной площадки каким-то специальным ограждением высотой 1 метр; не содержит также требований, из какого материала, каким способом и какой высотой должны быть такое ограждение.

Из руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию модуля для сбора твердых бытовых отходов( экобоксов)( л.д. №) следует, что данный модуль служит для размещения внутри него на некотором расстоянии от стенок непосредственно самого контейнера для сбора ТКО, то есть данные стенки и верхняя часть модуля служит ограждением контейнера от распространения ТКО.

Из представленных многочисленных фотографий контейнерной площадки по <адрес> следует, что установлено четыре модуля ( экобокса)для раздельного сбора ТКО, по своей площади они занимают практически полностью территорию контейнерной площадки, которая уже огорожена бордюром и имеет твердое покрытие с подъездным путем.

Следовательно, в отсутствии требования СанПина о виде, способе и высоте ограждения контейнерной площадки суд приходит к выводу недоказанности доводов истца о нарушении требований СанПина при обустройстве контейнерной площадки в части ограждения.

Оценив вышеизложенное в своей совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к администрации г. Таганрога, Управлению ЖКХ г. Таганрога, МКУ «Благоустройство», ООО «Экотранс»:

- об обязании оборудовать площадку для сбора отходов, расположенную по адресу: <адрес>, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- об обязании обеспечить проведение уборки контейнерной площадки, расположенную по адресу: <адрес>, (территория вокруг контейнерной площадки, а также вокруг контейнеров) в соответствии с требованиями пунктов 3,8,9,10 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2026 года.

Судья Ю.И.Шевченко