Решение № 12-175/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-175/2020

УИД: 63RS0042-01-2020-001657-24

Дело № 12-175/2020


РЕШЕНИЕ

г.Самара 20 июля 2020года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Ломакиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самары «Инженерные системы» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) №№ от <дата> МП г.о. Самары «Инженерные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, так как МП г.о. Самары «Инженерные системы», как собственник транспортного средства марки «<...>» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8ноября 2007года №257?ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением, директор МП г.о. Самары «Инженерные системы» обратился в суд с жалобой, в которой просит суд восстановить срок на обжалование указанного постановления и отменить постановление Центрального МУГАДН от №№ от <дата> в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, юрисдикция которого на момент совершения административного правонарушения – <дата>. распространяется на территорию г. Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области. Таким образом, юрисдикция должностного лица, вынесшего постановление, не распространялась на территорию Самарской области. Поскольку, обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, то оно подлежит отмене.

Представитель заявителя МП г.о. Самары «Инженерные системы» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося лица в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление от <дата>. заявителем была направлена <дата> поскольку постановление № № было получено <дата>., что подтверждается датировочным штемпелем на потовом конверте (<дата>. выходной день), в связи с чем суд считает процессуальный срок на обжалование постановления от <дата>. подлежит восстановлению.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из представленных материалов, МП г.о. Самары «Инженерные системы» привлечено к административной ответственности по 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку <дата> в № по адресу: № км № м <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<...>» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8ноября 2007года №257?ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Приказом Ространснадзора от 24.12.2019 № ВБ-1221 ФС «Об утверждении Положения о центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» утверждено Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по н6адзору в сфере транспорта.

Пунктом 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Ространснадзора от 24.12.2019 № ВБ-1221 ФС, установлено, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Согласно 6.5.17. контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фото-видеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 и ч.5 ст. 29.5 КоАП РФ, территориальная подсудность дел по жалобам на постановления о привлечении к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, выявленные и зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, или видеозаписи, определяется по месту нахождения органа, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоба на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Так, местом совершения правонарушения является Самарская область, однако, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, юрисдикция которого на момент совершения административного правонарушения – <дата> распространялась лишь на территорию города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Таким образом, государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 был нарушен порядок привлечения МП г.о. Самара «Инженерные системы» к административной ответственности.

В связи с этим, постановление должностного лица Центрального МУГАДН № № от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Инженерные системы» подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить МП г.о. Самара «Инженерные системы» срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от <дата>

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАПРФ, в отношении МП г.о. Самара «Инженерные системы» – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Н. Ломакина