Решение № 2-1089/2017 2-1089/2017 ~ М-647/2017 М-647/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1089/2017

К делу №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «18» октября 2017 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчиков А.Н.НА.,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства.

В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1171 кв.м., видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Указанный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В ходе проверки соблюдения норм градостроительного законодательства было установлено, что на нем возводится объект капитального строительства без утвержденной градостроительной документации. Ответчик в администрацию Крымского городского поселения <адрес> за выдачей градостроительного плана и разрешением на строительство не обращался. В соответствии с действующим законодательством строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно статьи 3 закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Действующим законодательством не допускается злоупотребление правом в любом виде (ст. 10 ГК РФ).

Согласно пп. 8,23 ст. 14 закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В соответствии с постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в результате наводнения 7 июля 2012 года» улица Комиссарская с № 1 по № 129 находится в зоне затопления, поэтому строительство по вышеуказанному адресу объекта капитального строительства в силу ст. 67.1 ВК РФ запрещается.

Капитальный объект возводится ответчиком в нарушение норм действующего законодательства на земельном участке без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

В связи с этим просит признать объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести самовольную постройку за свой счет.

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 08.06.2017 года соответчиком по данному иску привлечен сособственник спорного объекта ФИО3.

Представитель администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, просили суд отказать истцу в их удовлетворении. Указали, что спорный жилой дом с соблюдением всех строительных норм.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 1171 кв.м, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 09.12.2016 года принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3. Право общедолевой собственности ФИО3 не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН от 05.09.2017 года.

Также в судебном заседании установлено, что спорный жилой <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит на прве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3, что подтверждается решением Крымского районного суда <адрес> от 09.12.2016 года и Выпиской из ЕГРН.

В связи с наличием спора на основании п.п. 4, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" вопрос о самовольном характере строительства рассматривается по существу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из ч.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Ответчиками по указанному адресу без получения разрешения на строительство возведен жилой дом. Характер возведенного объекта строительства соответствует целевому назначению земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается фотографиями.

Рассматривая требования истца о сносе объекта самовольного строительства как попадающего в зону затопления, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства от 18 апреля 2014 года N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве».

По делу установлено, что в Крымском районе границы зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации не определены, сведения о зонах затопления в данные государственного кадастра не внесены.

Ссылка истца на постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 как основание для установления зоны затопления судом не могут быть приняты во внимание, поскольку администрация Нижнебанского сельского поселения Крымского района не вправе устанавливать зоны затопления. Кроме того, данные нормативно-правовые акты исходя из их содержания предназначались для правового регулирования совсем в другой сфере, а именно для определения пострадавших в чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в июле 2012г., в целях назначения им мер государственной поддержки.

Фактически запрет на строительство в соответствии с законодательством (ст. 67.1 Водного кодекса РФ, Решение Совета Крымского городского поселения Крымского района от 24.09.2012 г. №208) имеет временный характер, а именно до проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. При этом в настоящий момент в Крымском районе осуществляются специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод, что на основании ч.1 ст.61 ГПК РФ является общеизвестным обстоятельством.

При таких обстоятельствах доводы иска о строительстве объекта в зоне затопления сами по себе не являются основанием для сноса объекта незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Крымского районного суда от 11.07.2017 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № 08.17/297 от 26.09.2017 года, данному специалистами ООО НЭК», объект капитального строительства, обладающий признаками жилого дома, общей площадью 123,8 кв.м., расположенный на территории земельного участка по адресу: <адрес>, строительным, противопожарным, санитарным, сейсмическим нормам и правилам соответствует, на момент осмотра угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе в связи с нахождением в зоне затопления 2012 года, не создает, не соответствует требованиям градостроительных правил в части расположения стен объекта с отступом менее 3,0 м по отношению к границе со смежным земельным участком с кадастровым номером № по адресу: : <адрес>.

Оценивая представленное экспертное заключение, судом отмечается, что оно подготовлено в установленном законодательством порядке после предупреждения экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, уведомления сторон, экспертиза проведена специалистами, имеющими необходимую подготовку, указанные в заключении выводы мотивированы, поэтому суд не находит оснований не принимать данного заключения в качестве доказательства по делу.

Несоответствие возведенного ответчиками объекта Правилам застройки и землепользования Крымского района в части трехметрового отступа от межевой границы с соседним земельным участком № 113 было согласовано с его собственниками, что подтверждено письменными согласиями от 18.10.2017 года, представленными в материалах дела.

Кроме того, статьей 40 ГрК РФ допускается возможность отклонения от предельных параметров строительства, в том числе и в части отступа от границы земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки, право собственности на которую ранее было зарегистрировано на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольного объекта капитального строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: В.А. Кияшко