Решение № 2-5537/2017 2-5537/2017~М-5111/2017 М-5111/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-5537/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года Дело № 2-5537/2017

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Абакана, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Абакана, действующий в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратился к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

Определением суда от 17.10.2017 прекращено производство по делу по иску прокурора города Абакана в части исковых требований в интересах Тюленевой НБ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Мамаевой НИ к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

В судебном заседании помощник прокурора Захарова С.Н. исковые требования в поддержала, просила обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом «aerosolum Fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок согласно выписанным рецептам от 05.04.2017 № 95027 0403959, от 02.05.2017 № 95027 0412369, от 06.06.2017 № 95027 0422072 и от 05.07.2017 № 95027 0430152; обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от 22.06.2017 № 95127 0153922. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты материальным истцам предоставлены не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). До настоящего времени указанные лица не обеспечены необходимыми для лечения лекарствами, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, не отрицала, что указанные граждане не обеспечены лекарственными препаратами.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов по нормам ст. 167 ГПК РФ,

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг», которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения РХ от 14.01.2016 № 12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2015 № 725 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2016 год».

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утв. постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РХ» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения по обращению ФИО1, ФИО2 Так, 05.04.2017, 02.05.2017, 06.06.2017, 05.07.2017 ФИО1 лечащим врачом ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» выписаны рецепты на получение лекарственного препарата «aerosolum Fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок. Данные рецепты были предъявлены в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация». В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепты приняты на отложенный спрос. До настоящего времени рецепты ФИО1 не обслужены.

ФИО2 22.06.2017 лечащим врачом ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» выписан рецепт на получение лекарственного препарата «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок». Данный рецепт был предъявлен в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация». В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепт принят на отложенный спрос. До настоящего времени рецепт ФИО2 не обслужен.

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 19.12.2016 № 1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019гг.» и постановления Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019гг.», ФИО1, ФИО2 зарегистрированы как федеральные и региональные льготники, подлежащая обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

05.04.2017 ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт серии 95027 0403959, 02.05.2017 № 95027 № 95027 0412369, 06.06.2017 № 95027 0422072, 05.07.2017 № 95027 0430152 на получение лекарственного препарата «aerosolum Fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок.

ФИО2 22.06.2017 лечащим врачом выписан рецепт № 95127 0153922 на получение лекарственного препарата «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок».

При обращении истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине отсутствия.

Согласно сообщениям заместителя начальника отдела ОФД и ЛО Министерства здравоохранения РХ от 12 и 13 сентября 2017 года № 7445-08 и № 7463-08, ФИО1 не обеспечен лекарственным препаратом «aerosolum Fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок согласно выписанным рецептам от 05.04.2017 № 95027 0403959, от 02.05.2017 № 95027 0412369, от 06.06.2017 № 95027 0422072 и от 05.07.2017 № 95027 0430152; ФИО2 не обеспечена лекарственным препаратом «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от 22.06.2017 № 95127 0153922.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 назначенными им в установленном порядке лекарственными препаратами до настоящего времени не обеспечены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Абакана об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ФИО1, ФИО2 бесплатными лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Абакана, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом «aerosolum Fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок согласно выписанным рецептам от 05.04.2017 № 95027 0403959, от 02.05.2017 № 95027 0412369, от 06.06.2017 № 95027 0422072 и от 05.07.2017 № 95027 0430152.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом «tabl. adamethionini 400 mg № 20» в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от 22.06.2017 № 95127 0153922.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2017

Судья Толмачева И.И.