Постановление № 5-803/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-803/2021

№ 5-803/2021

62MS0016-01-2021-001445-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 30 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Крайнева Ю.А.,

с участием помощника Рязанского транспортного прокурора Алексеева И.С.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «РязаньДорСнаб» ФИО6,

при секретаре Михайлове Д.Е.,

рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РязаньДорСнаб», юридический адрес: г. ФИО9 ул. <адрес>В, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанской транспортной прокуратурой по результатам проверки поступившей информации о самовольном размещении ООО «РязаньДорСнаб» линейного объекта ограждения в виде металлического забора на землях государственной собственности, а именно в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0100013:3, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером 62:2960000000:69, были выявлены нарушения законодательства о государственной собственности, земельного законодательства.

Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в пункте 1 статьи 21, пункте 3 статьи 22, статьях 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, представление является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Согласно статье 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

13.04.2021 года Рязанским транспортным прокурором в адрес ООО «РязаньДорСнаб» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, земельного законодательства. В указанном представлении содержалось требование безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Рязанской транспортной прокуратуры, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствовавшим, рассмотреть вопрос о привлечении к соответствующей ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Указанное представление прокуратуры 13.04.2021 года за исх. № 07-03-2021 было направлено в ООО «РязаньДорСнаб» по электронной почте ryazandorsnab@bk.ru и 21.04.2021 заказным письмом по адресу: 390011 <...> при этом почтовое отправление вручено адресату 24.04.2021 года.

Требование Рязанской транспортной прокуратуры выполнено не было, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в установленный месячный срок в прокуратуру не поступило, что свидетельствует об умышленном неисполнении ООО «РязаньДорСнаб» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,

Таким образом, ООО «РязаньДорСнаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «РязаньДорСнаб» ФИО6, не оспаривая факт получения обществом ДД.ММ.ГГГГ представления Рязанского транспортного прокурора от 13.04.2021 года, указал, что металлический забор, требование о сносе которого изложено в представлении, ООО «РязаньДорСнаб» не принадлежит, о чем 11.05.2021 года представителем ООО «РязаньДорСнаб» ФИО8 в Рязанской транспортной прокуратуре были даны объяснения, в связи с чем считает, что у ООО «РязаньДорСнаб» не имелось оснований для рассмотрения представления прокурора.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «РязаньДорСнаб» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением заместителя Рязанского транспортного прокурора от 07.06.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «РязаньДорСнаб», которое составлено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ;

- копией сообщения ведущего инженера службы управления имуществом Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 08.04.2021 года, адресованного Рязанскому транспортному прокурору, с приложениями;

- копией представления Рязанского транспортного прокурора от 13.04.2021 года, внесенного в адрес ООО «РязаньДорСнаб»; сведениями о направлении указанного представления в ООО «РязаньДорСнаб» 13.04.2021 года по электронной почте ryazandorsnab@bk.ru, 21.04.2021 года заказным письмом по адресу: 390011 г. ФИО9 <адрес>В; сведениями о вручении ООО «РязаньДорСнаб» указанного представления 24.04.2021 года;

- рапортом ст. помощника Рязанского транспортного прокурора ФИО7 об обнаружении в бездействии ООО «РязаньДорСнаб» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «РязаньДорСнаб» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером юридического лица <***>, юридическим адресом общества является: г. ФИО9 ул. <адрес>В, обществу присвоен ИНН/КПП <***>/623001001; основной вид деятельности - торговля оптовая специализированная прочая.

Оценивая иные исследованные в судебном заседании и вышеприведенные доказательства, суд признает их допустимыми, поскольку они собраны надлежащим лицом в соответствии с порядком собирания и закрепления доказательств, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств административного правонарушения и виновности ООО «РязаньДорСнаб» в его совершении.

Вопреки доводам защитника ФИО6 о незаконности представления прокурора, внесенного ООО «РязаньДорСнаб», Рязанский транспортный прокурор действовал в пределах полномочий, предоставленных ему ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», а внесенное им представление является одной из предусмотренных законом форм осуществления прокурорского надзора. При этом ООО «РязаньДорСнаб» вправе было не согласиться с представлением прокурора, однако о рассмотрении его обязаны были известить прокурора, что вопреки положениям ст. 6 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» сделано не было, тем самым проигнорировано требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры. Объяснения представителя ООО «РязаньДорСнаб» ФИО8, данные 11.05.2021 года в прокуратуре, не могут быть расценены как рассмотрение представления прокурора с участием представителя прокуратуры.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, исследованные доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «РязаньДорСнаб», получив 24.04.2021 года представление Рязанского транспортного прокурора от 13.04.2021 года, умышленно не исполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем в действиях ООО «РязаньДорСнаб» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, учитывая характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «РязаньДорСнаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770801001, банковские реквизиты: Банк ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, казначейский счет(р/с) 03100643000000017300, единый казначейский счет (к/с) 40102810545370000003.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.А.Крайнева